科学技术
        2005年，扬州市被授予全国科技进步先进市，江都、仪征、邗江被授予全国科技进步先进县（市、区），季建业、王燕文、张厚宝、申忠民获“全国市（县、区）科技进步工作先进个人”称号，其他县（市、区）均通过了2003～2004年度全国科技进步考核，实现了扬泰分设后全国科技进步考核工作的首次“一片红”。重大科技成果已连续两年在国家科技奖励项目中榜上有名。刘秀梵和程顺和当选为中国工程院院士，扬州成为本省第五个拥有中国工程院院士的城市。全年共组织实施省级以上各类科技计划项目385项，完成年度目标的128％，获上级科技拨款1.07亿元，至年底全市已连续两年获得上级科技部门亿元的拨款扶持。知识产权保护意识得到进一步增强，专利申请量达2077件。全年实现高新技术产业产值271.7亿元，比上年增长63.4％，高出全市工业平均水平12.3个百分点，增幅列全省第二，并提前一个季度完成了省“双倍增”计划的年度目标任务。
        2005年，市社科联积极探索与党政有关部门的合作，以应用对策研究为主，针对扬州经济社会发展中重大理论问题和实际问题，组织开展了“润扬大桥与区域经济发展”理论研讨会、“服务’两个率先’，构建和谐社会”学术报告会、“构建社会主义和谐社会”理论研讨会、“新型生育文化与构建和谐社会论坛暨人口理论教学和科研工作会议”；并就抗战胜利60周年组织了专题学术报告和“纪念抗战胜利60周年”理论研讨会等一批重大学术活动。
    服务中心大局，做好课题工作。市社科联向所属各学会、协会、研究会下发了《课题指南》，积极宣传、发动学会开展研究。确定并组织开展了近期重点攻关和研究的事关扬州发展大局的19项重大课题。认真组织、推荐优秀成果19项，参加市“五个一工程”的申报工作，另组织并推荐5篇优秀课题论文参加长三角民营经济发展论坛，9篇论文参加市政协主办的“关注三农，推进小康”论坛。此外还将社科研究成果结集，先后出版了《理论·调研·实践》、《扬州发展策论》、《求实·探索·辉煌》、《润扬大桥与区域发展》、《发展的轨迹》等成果集。
    展示优秀成果，开展社科评奖。组织开展了市第五次社会科学优秀成果奖评选工作，从288项申报成果中评选出一、二、三等奖和决策咨询奖共95项。同时同步做好省第九次社科评奖的申报和初评推荐工作，扬州市在省第九次社科评奖中获二等奖2项，三等奖12项。
    开辟科普新路，注重长效机制。成功举办了“扬州市第二届繁荣哲学社会科学宣传周”。组织部分学会参加全市“文化、科技、卫生”三下乡集中服务活动；开创“市民社科学堂”这一科普创新形式，精心选题，邀请专家学者先后走进琼花、皮市、旌忠、康乐等社区讲课，受到了基层老百姓们的欢迎；开展“传播社科知识，打造富裕乡村”的赠书活动，为江都郭村镇东进村革命老区带去近百套社科书籍，并帮助建立了科技阅览室；组织学会在仪征市刘集镇开展“普及进农村，助民奔小康”的科普下乡活动；组织社科工作者在康乐小区举行了社科知识宣传普及和咨询服务活动；举办“社科书市”活动，推出一批新的社科优秀书籍进行优惠展销。
    召开社科大会，进行换届改选。8月4日，召开全市社科工作大会暨市社科界第四次代表大会。选举产生了市社科联新一届领导班子，为社科事业的发展注入了新的发展动力。
    创新管理思维，推进学会建设。认真开展“三项学习教育”活动，在深入近40个学会、协会、研究会进行实地调研的基础上，总结推广一流学会的先进工作经验，详细排查了部分学会存在的问题，并有针对性地提出指导意见和整改要求，帮助学会正常有序地开展各项工作。在年检中与市民政局合作，采取集中年检的方式，延续了“一站式”的优良服务，受到学会的好评。抓好学会组织建设，指导市钱币学会、市美学会、市价格协会、市供销经济合作学会、市法学会、市名城发展研究会等进行换届选举。
　　

        教育
　　基础教育。2005年，全市小学适龄儿童入学率、年巩固率均为100%，与苏州、无锡等地并列全省第一；初中学龄人口入学率99.73%，巩固率99.26%，初中毕业生升学率93.9%，义务教育普及指标皆位居全省前列。全市基础教育创建合格学校的步伐加快，年内，又有43所小学、22所初中通过市合格学校的评估验收，从而使全市所有城镇中小学和农村中心小学、中心初中全部达到市合格学校的标准，有90%以上的中小学生在合格学校里接受良好的基础教育。全市还新创省实验小学15所、省示范初中20所、省四星高中2所。2005年，全市投入1.77亿元刷新了农村中小学面貌，办学条件和城市学校差距大大缩小；教育信息化建设投入2.5亿元，全市城乡中小学全面实现了“校校通”，有90%的中小学建成了校园网。2005年，全市继续推进小学布局调整，撤并小学44所，全市小学校均服务人数达1.25万人，校均在校生数达730人。
    高中教育。2005年普通高校招生考试，全市考生上线人数比上年净增1307人，增幅超过25%；职业学校毕业生参加全省高校单招考试，达线率为88.5%，比上年提高10.7%。
    职业教育。2005年，全市中等职业教育招生总数达32135人，比上年增加4029人，增长14.3%，占全市高中阶段招生总数的52.4%；全市已建成8个省级示范专业和19个市级示范专业；全市重点职业学校毕业生就业率达98%以上；高等职业教育蓬勃发展，扬子津科教园一期工程顺利竣工，扬州商务高等学校、扬州工业职业技术学院、扬州环境资源学院的1.3万学生已经入驻园区新校区，扬州职（电）大新校区全面投入使用。
    民办教育。2005年，全市民办学校实现了“两不”（不要国家拨款、不要国家人员编制）、“两自”（自筹经费、自我完善发展）；市教育行政部门认真落实民办教育促进法，对全市公、民办学校在教师、学生、招生、教育教学、学校建设上一视同仁。
    助学帮扶。2005年，全市有16所中小学开设了面向贫困生的“宏志班”，并为“宏志生”提供了多种奖励助学政策。民办天海职业学校，为农村贫困学子减免学费，通过半工半读、进厂实习等途径帮助他们完成学业，受到国家教育部、发改委的肯定和表彰。市教育局颁布了义务教育阶段贫困生“两免一补”的实施办法，受益学生达10万人次。进城务工人员子女在城区接受义务教育与本市学生享受同等待遇，按暂住地就近入学；农民工子女入学凭相关证件一律免收借读费。
    行风建设。2005年，全市教育系统加强了“立师德，正师风，强师能”的师德教育，“百名机关干部下基层进学校，千名教师进家庭访家长，万名教师承诺不从事有偿家教”的活动，使教育行风面貌一新。认真推行义务教育阶段“一费制”，加强对各级各类学校收费的监督检查，及时查处群众对教育收费的投诉，全市清退教育捐资款近4000万元，有效地遏制了部分地区教育乱收费的行为，年底通过了省验收复查。

　　文化
　　推出一批精品力作。其中包括：列入省作协重点创作项目的《校园三部曲》，理论专著《社会主义与私有制研究》、《党的第三代领导集体与民主政治思想研究》，新编木偶剧《白雪公主》，大型舞蹈《芦花谣》等。3月，市广电局和山西电影厂合拍的反腐题材影片《暖秋》被列为省、市先进性教育教材并进行了播映。8月，市文化局组织创作的表现陈毅元帅光辉一生的长篇扬州评话《一代儒将——陈毅》，由江苏文艺出版社出版，并由著名评书大师刘兰芳在中央人民广播电台播讲。市广电局投资拍摄的抗战题材电视连续剧《江塘集中营》摄制完成，实现了扬州市电视连续剧创作上的重大突破。9月，徐德明、庄晓明分别荣获江苏省“紫金山”文学奖。10月，作家顾坚的乡土长篇小说《元红》由北京十月出版社出版。
    开展各项文化活动。市扬剧团从春节开始，开展“周周看扬剧”活动，每周固定上演一台节目，全年演出几十个剧目，观众达数万人次。“五一”期间举办的“欢乐扬州”首届市民日活动，以吸引市民广泛参与、自娱自乐为宗旨，在多个市民广场举行了舞龙舞狮表演、锣鼓表演、舞蹈表演、戏曲歌舞表演以及棋牌乐活动。暑期举办第四届“扬州的夏日”暑期青少年综艺活动，突出加强未成年人思想道德教育的主题，组织了19项内容丰富、形式多样的活动。7月～8月，组织纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年系列活动，9月4日在扬州大剧院举行扬州市纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年文艺演出。推动文艺院团面向市场、走近群众，市直院团和县（市）院团到社区、工厂、建设工地等场所演出，无论是演出场次还是演出范围都有较大增加和扩大。
    宣传扬州，打造城市品牌。一是举办各种论坛。3月～4月，先后在北京、上海举办高层论坛，邀请国内知名专家学者，纵论润扬大桥开通后扬州发展的机遇及对策。“烟花三月”经贸旅游节期间，组织了“中国扬州旅游发展国际论坛”、“中国扬州海峡两岸玉文化发展论坛”、“淮扬菜创新发展论坛”。二是举办大型综艺演出。4月18日，“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式上，与中央电视台合作，在润扬长江大桥畔举办了规模盛大的电视综艺演出，演出实况在中央电视台相关频道多次播出。5月18日，经贸旅游节闭幕式上，举办了“扬州礼赞”大型综艺晚会，表演富有扬州地方特色的文艺节目，集中展示文化扬州的魅力。三是举办品牌文化活动。4月17日～20日，扬州市与中国作协共同举办“烟花三月”扬州笔会活动，叶文玲、莫言、徐坤等十几位著名作家应邀到扬，笔会之后有数篇作品陆续发表。
        配合保持共产党员先进性教育活动的开展，6月29日，“党旗在心中，先进在身边”大型文艺演出在扬州大剧院首演。新创作以扬州优秀共产党员为题材的扬州评话《买水》、小品《路过文昌阁》、歌舞《你是一面旗帜》的节目艺术地再现了刘应启、蒋爱祥等6名先进人物的事迹，讴歌了全市党员响应市委号召“建设更加富裕文明秀美的新扬州”的精神风貌。首演结束后，演出团分赴宝应、高邮、江都、仪征等地进行巡回演出。
        2005年，全市电视共播出43232小时，制作节目6047小时，扬州电视台播出27238小时，制作节目1866小时。扬州电视台向上发片被省台采用566条，被中央电视台采用10条，其中《新闻联播》采用6条。 年内，市广播电视局对电视节目设置及形式进行了较大幅度的改革，推出了大型直播电视新闻《直播扬州》。《关注》栏目进行民生新闻、社会新闻报道形式的探索，适当延长了栏目时间，与社会生活和广大群众联系更紧密、更广泛。城市频道结合频道调整，开设了《法律大讲堂》、《超级靓媚》、《相约》、《城市特快》等栏目，《今日生活》栏目从老百姓的欣赏习惯出发选择题材，强调故事性、情节性、连续性，成为新的名牌栏目。改版后3个频道总的日平均收视率4.9%，黄金时段（18点～22点30分）达14.7%，市场占有率日平均36.6%，黄金时段达43.9%。其中新闻频道黄金时段平均收视率8.8%，市场占有率25.3%，城市频道黄金时段平均收视率4.9%，市场占有率15.9% 。

　　卫生
　　2005年，全市各类医疗卫生机构总数2209个，实有床位总数12385张，卫生人员总数22124人（其中：卫生技术人员18702人）；医院、卫生院198所（内：医院54所、卫生院144所）；全市执业医师和执业助理医师7043人，注册护师（士）4765人；全市平均每千人口拥有床位2.71张、执业（助理）医士1.54人、注册护师（士）1.04人。全市卫生技术人员、其他技术人员、管理人员中被聘为中级以上技术职称5452人（内：高级卫技职称996人、中级卫技职称4456人），占38.85%  。
    全市有农村县（市、区）综合医院6所，平均每所医院实有床位数312张，执业医师、执业助理医师146人，注册护士148人。全市农村卫生院144所，实有床位4137张、人员5877人、卫生技术人员5127人；平均每千乡村人口乡卫生院床位1.78张、卫生人员2.52人、卫生技术人员2.20人。
    全市医疗机构总诊疗人次数为856.74万人次（其中：门、急诊832.12万人次）；入院人数25.06万人，每百总诊疗人次的入院人次为2.92人，每百门诊、急诊人次的入院人次为3.01人。
    全市医疗机构病床使用率66.91%（其中：医院81.72%、卫生院38.70%），出院者平均住院日10.67天。全市24所县及县以上医院平均每诊疗人次医疗费用133.98元，其中：药费75.07元、检查治疗费34.92元，分别占56.03%、26.06%；平均每出院者住院医疗费用6090.84元，其中：药费2934.45元、检查治疗费1557.10元、手术费279.29元、床位费308.79元，分别占48.18%、25.56%、4.58%、5.07%。

　　体育
　　全民健身服务体系日渐完善，全市100%的城市社区和50%的农村乡镇达到江苏省全民健身体系“八个一工程”的要求，邗江泰安镇、宝应射阳湖镇、江都仙女镇、邵伯镇、仪征真州镇受到省体育局表彰，其中江都仙女镇、宝应射阳湖镇进入省苏北片前十名。举办市第四届全民健身体育节，为期2个半月，设18个项目，20多万人参与。在2005年江苏省全民健身周暨第四个全民健身日活动中，江苏省电力公司扬州供电公司、扬州市老年人体育协会、扬州市长跑协会、扬州市矿务局蓝天大厦、扬州新天地健身发展有限公司等单位被评为先进单位。继续加大社会体育指导员的培训工作，全年新增国家级社会体育指导员1人，一级70人，二级158人，三级778人。市政府成立市国民体质监测小组，测试6000多个有效样本上报省体育局。
    采取一系列措施，做好全国第十届运动会的宣传，张贴“十运会”宣传画、标语8000多张，沿街设电子屏幕滚动宣传，报社、电视台集中报道比赛实况，以“十运会”为主题，举办12场的群众性广场活动和火炬接力活动。
“十运会”开幕前完成新区体育馆工程建设，对体育中心体育场、体育馆、训练馆，扬州中学足球场等进行了维修改造。
    扬州市有66名运动员代表江苏省参加“十运会”21个大项比赛，获得9.75枚金牌，4枚银牌，7.5枚铜牌。扬州赛区承办“十运会”艺术体操、男子举重和男子足球比赛，受到“十运会”组委会表彰，扬州男子举重、艺术体操两个赛区被评为“十运会”最佳赛区，男子足球赛区被评为“十运会”优秀赛区，扬州市政府被省委、省政府授予“十运会组织工作贡献奖”。
    中长跑运动员在国际国内大赛中，取得9个第一、2个第二的好成绩。青少年在省年度各项比赛中取得45枚金牌，列全省第六位。扬州中学等一批省市级体育传统校、训练基地通过检查验收，1所全国高水平体育后备人才基地，广陵区青少年俱乐部被表彰为全国优秀青少年俱乐部。成功申办2007年亚洲乒乓球锦标赛。
    完成省新体育彩票109台终端机布点任务，全年销售体育彩票9350万元，比上年增长50%。利用体育彩票公益金新建省级健身工程4个，工程点40个，建成国家级乒乓球长廊1个。
    广陵区、维扬区双桥街道被授予全国群众体育先进集体，仲湘彬、沈菲、郑阿侣等人被授予全国群众体育先进个人光荣称号。广陵区体育局、宝应县文化体育局被江苏省体育局评为江苏省迎十运会体育下乡活动先进单位。在全省国民体质监测工作中，广陵区体育局、邗江区文体局，江都市体育局被江苏省体育局评为先进单位，闵章平、赵军、韩晓宝、陶孝志、沈菲等人被江苏省体育局评为先进个人。

　　就业与社会保障
　　加强就业推荐、岗位采集和用工服务工作。举办91次专项人才招聘推介市场，15次大型综合性市场以及系列劳动力资源推介活动，全年采集就业岗位7.82万个，推荐就业3.7万人，保持了就业形势基本稳定，年末城镇登记失业率为3.66%。确定以“用工服务年”为主题，健全用工服务快速反应机制，开展用工需求调查，拓展建立了23个市外劳动力资源基地，引进3015名紧缺型工种；同时，引导企业用人性化的管理和较好劳动环境吸引劳动者。
    再就业援助。实施“零就业家庭”再就业援助、再就业优惠政策实效行动、再就业工程回眸活动，发放《踏平坎坷成大道》再就业宣传册。对就业困难群体进行重点针对性推荐，开展第三期万人再就业技能培训，落实再全市加强就业、再就业工作，就业形势基本稳定。图为万达羽绒制品公司的工人正在加紧生产（崔蕙李平摄）就业优惠政策，全年共培训下岗失业人员3.3万人，帮助2.12万名下岗失业人员实现了再就业，“4050”人员实现再就业5664人。全市核发《再就业优惠证》4.8万本，减免各类行政事业性收费1379.1万元，减免税收848.7万元，支付社保补贴1227万元。政府差额购买岗位累计已达3109个。成立非正规就业组织228个，吸纳大龄下岗失业人员2169人。
    创业宣传。开展以“闻鸡起舞、激情创业”为主题的创业成果展示和创业项目推介活动，推介了50个创业成果和50个创业项目，编印反映创业典型事迹的《强者之路》和《扬州市再就业创业项目汇编》等宣传册。开展创业技能培训，成立创业指导专家志愿团，对2187名下岗失业人员进行培训。举办全市再就业创业技能大赛。出台新的《小额担保贷款操作办法》，为342名自主创业的下岗职工提供贷款697.15万元，为7家劳动密集型企业核发小额担保贷款166万元。开展小额担保贷款诚信社区活动，建立了首家再就业创业基地。
        按时足额为全市14.9万名（市本级6.35万名）离退休人员发放养老金12.57亿元（市本级5.87亿元），社会化发放率100%。以“社保进万家，保障你我他”等主题活动为抓手，强化政策宣传，推广“成建制、全覆盖”的经验，以民营、个私企业和餐饮、休闲等服务行业为重点推进扩面。继续实行扩面联席会议制度和预征缴措施，加大稽核清欠和劳动保障监察力度，努力做到应保尽保、应收尽收。全市城镇职工养老保险参保人数达51.3万人，扩面续保11.65万人，净增缴费人数4.22万人，机关事业养老保险参保4.2万人，农村养老保险参保31万人。完善养老保险体系，开展养老保险市区统筹、做实养老保险个人账户和养老金计发办法改革等系列调研工作。
        全市医疗保险参保人数达60万人，净增6.02万人。建立了“医保绿色服务员”制度，提供医疗保险政策宣传、咨询等服务。加强医保基金管理，出台基本医疗保险举报奖励办法，强化对定点医疗机构的管理考核，人均住院费用下降了8%。调整医疗保险诊疗项目库和药品目录，规范收费标准，调整自付比例。做好离休干部医疗统筹的交接工作，建立离休干部健康档案。推进社会医疗救助、困难企业职工和退休人员参加医保工作，全市29233名困难企业职工和退休人员、市区376名特困下岗失业人员和6101名低保对象享受到了医疗救助。
        成立了专门的农保以及失地农民基本生活保障管理服务机构，各县（市、区）也成立了相应的管理服务机构，全市共为近万名失地农民办理了基本生活保障。
　　

        社会福利和慈善事业
　　全市共保障城乡低保对象63679人，其中城市低保对象21048人、农村低保对象42631人，累计发放低保资金3870万元（其中城市2100万元，农村1770万元）。城市低保继续做到应保尽保，保障标准为月人均200元，开始实行分类施保，低保资金实现财政预算正常化，低保对象在医疗、住房、就业、用电、子女就学等方面的优惠措施进一步落实。农村低保实行目标管理，基本做到应保尽保，低保资金由县、乡两级财政负担，保障标准年人均达到1200元（高邮、宝应1000元）。
        城市大病救助。根据市政府2004年底出台的《扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法》、《扬州市区社会基本医疗救助有关享受待遇的规定》，多方筹集400万元建立社会基本医疗救助基金。市慈济医院全年共为4940人次的低保对象减免、报销医疗费用140多万元。
    农村医疗救助。2005年，扬州市下发了《扬州市实施农村医疗救助暂行办法》，全面启动农村医疗救助工作。各县（市、区）也先后出台农村医疗救助实施细则，宝应、高邮、江都等地明确了农村医疗救助资金筹集渠道，全市农村医疗救助制度初步建立。2005年，全市共对6.2万名农村困难对象实施了医疗救助，共支出医疗救助金310多万元。
        全年全市慈善机构募集慈善资金1167.95万元，发放救助资金618.3万元，受益人数19802人。其中，市慈善总会接收社会捐赠款475.11万元，发放救助资金121.02万元，受益人数1077人次。
    市慈善总会的社会捐赠收入475.11万元中，一般捐赠收入439.84万元，定向捐赠收入14.2万元，“关注”助学捐赠收入9.83万元，“春蕾”助学捐赠收入6.81万元，印度洋海难定向捐赠收入4.42万元。在捐赠收入中，2005年“5·19慈善一日捐”活动共接收捐赠430.74万元，是市慈善总会成立以来接收捐赠款最多的一次，占全年捐赠收入的90.66% 。