扬州政办通报第25号

　　扬州市人民政府办公室

2003年10月10日

　　在市直企业改革情况通报会上的讲话

　　洪锦华
　　(2003年10月9日)

同志们：
　　这次会议的主要任务是，通报前一阶段市直企业改革改制进展情况和少数企业职工集访情况，进一步动员市直机关各部门、各级党员干部关心改革，了解改革，支持改革，参与改革，服务改革，齐心协力打好关键阶段的攻坚战，确保市直企业改革改制的顺利进行和预期目标的实现，确保扬州社会的稳定。下面我讲四点意见。
　　一、充分肯定市直工业、流通企业改革改制已取得的阶段性成果
　　6月30日市直工业、流通企业深化改革动员大会以来，市直深化改革改制“两办一组”、市级机关各部门，特别是各工业、商贸流通主管部门和企业，根据市委、市政府统一部署，全面开展了以职工身份置换、产权改革、资产债务处理、结构调整四个联动为重点的市直企业改革改制攻坚战。按照思想落实、政策落实、工作落实、资金落实、组织落实“五个落实”的要求，广泛深入宣传发动，层层统一思想认识。加强组织领导，及时成立市直企业改革改制领导小组及“两办一组”。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，坚持88号文件的前提下，出台了《关于贯彻落实市直工业、商贸流通企业深化改革的政策意见的实施说明》计26条和《市长办公会议纪要》九个方面33条。根据出台的三个政策文件，又研究制定了《扬州市深化改革专项资金管理规定》、《关于建立托管服务机构的通知》等一系列指导、规范性通知。加强服务、指导和协调，提供政策咨询，搞好方案论证审批，严格改革改制的操作程序。结合改制工作实际情况，又编印了关于职工劳动关系调整等方面的19种表式表格，要求改制企业做到一人一表、一企一表。积极筹措改制成本，加快债权债务处置等。在进入调整劳动关系攻坚阶段前，市委、市政府专门于8月21日召开了市级机关支持服务改革动员大会，充分估计了改革攻坚阶段的艰巨性、复杂性和矛盾激化的可能性。经过前阶段上下齐心协力的扎实工作，一个多月来市直企业深化改革改制工作又取得重要进展。主要表现在：
　　一是企业改革改制方案绝大多数通过论证审批。截止9月30日，市直105家改革改制企业中，除了商贸流通系统的扬州大厦、工业系统的冶金、扬机、测绘等4家企业以外，所有企业改革改制方案已通过论证、审批。
　　二是企业审计评估工作接近尾声。58家工业企业中需要审计的企业共37家、评估的共31家。目前，需要审计的企业现场审计工作全部结束，已出具审计报告并进行公示的有28家；需要评估的企业中，24家已经完成现场评估，其中9家企业已出具、公示评估报告。47家商贸流通企业共列出审计评估项目121个，已出具审计报告和评估报告共67个项目，现场工作结束、正在整理审计评估的54个项目。
　　三是盘活土地、债务清核工作取得较快进展。相关部门密切配合，积极将企业的改革改制与结构调整、产业布局以及城市的整体规划相结合，到目前为止，市直105家改制企业中已有1426亩土地与市土地开发储备中心签订了土地处置协议。积极处置金融债务，到目前为止，化工系统、粮食系统的债务清偿处置工作基本结束，其中化工系统13家企业欠工行1．06亿元贷款，用2100万元清偿处理完毕；机电系统拟以4200万元清偿处理工行的2亿元贷款；与东方公司、华融公司等金融机构的企业不良债务打包处理工作也在加快进行。预计58户工业企业陈欠银行的12．9亿元债务有望以1．53至1．62亿元完成清偿处置。
　　四是职工的劳动关系调整工作正在加速进行。到目前为止，105家企业已依法按政策调整劳动关系14500人，占应调整数的54．5％。其中商贸流通企业的职工劳动关系调整已完成94％，基本到位，在职职工5460人中，终止或解除劳动关系职工1330人，置换身份进入新企业的2136人，协保、内退的1650人，办理退休的12人，还有332人劳动关系调整正在宣传、引导之中。工业生产企业有在职职工21621人，目前已调整劳动关系的9420人，占应调整数的43．6％，其中终止或解除劳动关系的5851人，置换身份进入新企业的2063人，协保、内退的1506人。
　　五是托管机构已经开始启动运作。为及时做好改制企业分离出来的内退、协保人员的管理和服务工作，维护和管理好破产、关闭、歇业企业资产等，要求各改制企业主管部门及时组建托管机构。目前，各系统托管机构已组建完毕，相关工作人员已基本到位，正在陆续接收关闭、破产企业的内退人员、特殊困难人员及其档案，并已开始履行有关人员发放生活费或困难补贴、代缴社会保险费、开展社会保险政策咨询、代办退休手续等管理和服务职能。
　　上述阶段性重要成果的取得，是在市委、市政府改革改制领导小组领导下，广大干部职工奋力进取、共同努力的结果，也是与市各有关部门和单位积极参与、主动支持、服务改革分不开的。在这次市直深化企业改革改制的过程中，各有关部门尽职尽责、主动参与支持改革，做了大量卓有成效的工作，化解了大量的矛盾。“两办一组”在方案制定、政策制定、矛盾协调等方面做了大量工作。市政法委、公安、法院等部门全力维护企业改革期间的社会稳定，为改革、改制提供优质服务。市总工会全力以赴，自觉支持和参与改革，为改革做好五件实事，市劳动、工商等部门开辟了绿色通道，为企业提供高效服务。市信访局切实掌握改制动态，认真做好改革改制企业职工信访接待，努力化解改制过程中的矛盾。市国土、财政等部门积极筹集改革资金，规范深化改革资金运作。市监察、审计等部门对审计、评估工作进行了督查，及时发现问题，提出整改建议和措施。市经贸委、体改办、各改制企业主管部门更是工作在前沿，不怕矛盾，认真研究掌握政策，有序操作，保证了改革改制的顺利进行。宣传部门和各新闻单位加大了改革改制的宣传力度，始终坚持正面引导，提高了政策透明度，开辟专栏，制作专题片，为改革改制创造了良好的舆论氛围，有力地推动了市直企业改革改制工作。
　　二、近期少数改革改制企业职工集访情况
　　尽管前一阶段市直改革改制“两办一组”和各企业主管部门及市直相关部门、企业做了大量的工作，取得了阶段性成果，但市直改革改制过程中仍然出观我们已经预料到的、但不希望看到的少数改革改制企业职工较大规模的集访现象。特别是9月中旬以来改革改制集访较频繁，批次较多，规模较大，持续时间长，少数职工情绪激动，甚至出现了偏激行为，已在一定程度和范围内影响到市直企业深化改革改制进程，影响到安定团结的政治局面。9月15日，五一集团职工近百人开始集访，先后到市商贸局、市政府、省政府上访。9月22日，阀门厂100多名职工封堵厂大门一天，导致厂内另外两个企业被迫停产；9月30日和10月1日连续两天到市政府集访。9月29日，广瑞毛绒厂40多名征地工封堵厂大门一天，至30日上午又有100多名职工到市政府集访，封门堵路，10月1日上午又到市政府集访。9月30日上午，印染厂有200多名职工先在厂门口集中，然后强迫推拥着企业负责人一起步行至市政府门口集访，下午扬言到省政府上访，并步行至蒋王镇附近；10月1日市政府采取组织措施后，10月5日下午5时许仍有数十人到市政府门口封门堵路，后又去西站要乘车赴宁上访。也就是说，9月30日有4个企业职工大规模集访，从当天早晨一直持续到当晚十时，并且一度封堵了市政府前文昌西路，持续时间较长，反应较激烈，反响也较坏。10月8日，大华厂约40多名退休职工到市政府集访。据公安部门、各资产管理公司(局)反映的信息，近期仍可能发生集访的企业有：纺工的印染、广瑞毛绒、大华、毛纺；机电的手表、阀门厂、轴承；商贸的五一食品；供销社的扬州大厦；城控的新型建材厂等，并且有越级上访的苗头。
　　深化改革改制出现少数企业少数职工上访现象是我们早已预料的，是可以理解的，也是正常的现象，但是过多、过激的职工集访就会成为不正常的现象。
　　研究近期出现少数改革改制企业职工集访的原因：一是由于改革改制到了攻坚阶段，到了动真碰硬的阶段，难免会出现矛盾而引发职工上访。改革改制是利益再调整，长远有益，总体有益，大部分职工得益，但毕竟需要一部分人作出牺牲。过去已改制企业、已分流安置职工因未享受到新出台政策而产生矛盾，政策规定的期间及时点使时点前后职工享受政策不一样而产生矛盾，因改制会有一部分人利益受到损失而产生矛盾，改革过程中企业要精减一批富余人员与扩大就业再就业工作也有矛盾，特别有一部分职工因企业破产、关闭不得不走向社会，成为失业人员。在改革改制过程中，作出牺牲的职工以及利益受到损失的人员就有可能会上访。二是由于改革改制激活了少数企业多年沉淀下来的矛盾而引发职工上访。现在市委、市政府下决心、花代价推进市直企业改革改制，并非说所有的矛盾就迎刃而解了，改制的难度小了。过去有些企业停产多年、困难多年，这么多年来债主也不上门，职工拿个基本生活费也比较平安。现在企业要改制了，债主纷纷上门了，这个要打官司，那个要财产保全。职工也来要欠发工资、福利，要报销拖欠多年的医疗费、独生子女学杂费，还要进医保。可以说，因企业改制而激活了企业历史上长期积累的矛盾和问题，从而增加职工上访。三是由于市直企业中一部分职工思想观念已不适应时代潮流、改革改制的承受能力比较脆弱而引发了上访。105家改革、改制企业中，特别是工业企业中有很多职工还沉湎于过去，还回想着计划经济的好处，还在回想着国有企业过去的辉煌。仿佛失去一个已关闭、停产多年的国有企业身份，失去一个每月195元基本生活费就失去了一切。应该说，市直企业改革改制政策总体上要远远优惠于县(市、区)企业改制政策，给予他们的利益和保障也远远高于县(市、区)，有的方面甚至比苏南发达地区还高，但是市直企业改革改制过程中仍然有部分职工不顾政府及企业的承受能力而提出不切实际的过份要求。四是由于市直深化改革改制过程中还确实存在着一些宣传和思想政治工作不到位的现象而引发了职工上访。尽管前阶段在动员部署、宣传发动等方面做了大量的工作，但在实际操作过程中，有些企业存在着工作简单化的现象，没有过细做好职工政治思想工作，没有注意工作方式方法，充分考虑职工的承受能力不够，加上少数企业可能存在的腐败问题激化了矛盾，从而引发了集访。甚至有的企业负责人认为，是政府要我改革改制，理应由政府来解决一切矛盾和问题。有的企业集访中反映的十多个问题，大多数并非改制政策上问题，而是企业实际操作中本应可以避免发生或者可以自行解决的问题。
　　市委、市政府高度重视近期发生的改制企业职工多频率、较大规模、长时间的集访现象，及时采取了多项综合、重大举措，化解和钝化了矛盾，避免了问题的扩大和矛盾的激化。27号晚市委、市政府专门召开了全市信访工作会议；9月30日晚，季建业市长主持召开了有多位市领导和有关部门主要负责人参加的紧急会议；国庆期间，市委、市政府有关领导又多次召开会议，及时分析了造成近期较大规模集访的原因，研究了化解矛盾的具体措施。一是立即对个别集访现象较多的系统派出了专门调查组，加强对该系统内改制企业的领导，对集访中反映的主要问题迅速予以调查处理。二是及时调整工作方式方法，分类指导，稳步推进。要求企业改革改制方案出台的时间要服从质量，在方案实施过程中，要过细地做好职工思想工作，做到成熟一批，签约一批，兑现一批，先易后难，变集中为分散。有些特殊情况要认真制订方案，个案处理。三是要求各企业主管部门及改革、改制涉及的相关部门，要强化信访接待，进一步做好职工的思想工作，钝化矛盾，凡是能够解决的矛盾和问题都要解决在基层，变被动为主动。四是加强信息沟通，对有可能发生的职工集访做到掌握在先，预案在前，尽可能地把集访解决在萌芽状态，控制在最小范围内。昨天下午市委、市政府又专门召开稳定工作会议。今天市委、市政府又召开了情况通报会，动员市直机关各部门、各级党员干部进一步关心、支持、服务改革，采取积极措施，维护稳定大局。
　　三、旗帜鲜明地坚决贯彻市委、市政府关于市直企业改革改
　　制的重大决策和部署
　　市直工业、流通企业改革、改制的总的指导思想和总体目标已十分明确，要求我们认真贯彻十六大精神，按照“三个有利于”的标准，解放思想，与时俱进，“改彻底、彻底改”，做到“四个联动”、“六个到位”，把好“六个关”，即“结构调整、产权改革、职工劳动关系调整、债务处理”四联动，做到“改革资金筹措到位、职工劳动关系调整到位、公有股权退让到位、就业再就业的措施落实到位、金融债务处理到位、新企业新机制建立到位。”在实施过程中要把好“资产评估、方案论证、政策享受、资产变现、民主决策、改制审批程序”六道关。以上形成的工作目标和思路，决不能因少数企业职工集访而有丝毫的动摇，市委、市政府研究决定，当前我们在指导思想上，必须坚持做到四个“坚定不移”：
　　一是必须坚定不移地推进改革。只有坚持深化企业改革，才能真正贯彻“三个代表”重要思想，维护广大职工的根本利益和合法权益；只有坚持深化企业改革，才能不断完善市场经济体制，实现“两个率先”力争苏中第一的奋斗目标；只有坚持深化企业改革，才能抓住发展机遇，加快结构调整，转换机制，增强企业活力。改革是一场革命，改革、改制有风险，有压力，可能会引发和激化矛盾，但是这些矛盾并非改革改制自身形成的。如果我们不下大决心、花大成本来解决这些矛盾，花很少的成本维持现状，那么这些多年历史、多种原因积累起来的矛盾终将会随着时间推延而增多和激化，解决矛盾的成本会随时间推进而大量增加。市委、市政府之所以下决心、花大成本来深化市直企业改革改制，最根本的目的就是贯彻“三个代表”重要思想，就是为了扬州经济发展的长远利益，就是为了维护市直企业广大职工的根本利益。因此，我们必须义无反顾地推进改革，坚决贯彻落实好市委、市政府关于深化市直企业改革改制的重大决策和部署。
　　二是必须坚定不移地执行政策。市委、市政府出台的关于深化市直企业改革改制的88号文件、《实施说明》和第26期市长办公会议纪要等有关政策意见，是在深入调查研究、反复征求意见、统筹考虑各方面利益和承受能力的基础上研究制定的，实践证明是完全符合国家法律法规及上级政策文件规定的，也是符合扬州市直企业改革改制工作实际的。这些政策规定充分体现了扶贫、济困、帮弱、助残、救急、优特的原则，对涉及到18种不同对象的弱势群体、特困群体，特殊群体，在政策上予以倾斜，按照实事求是、统筹兼顾的精神，妥善解决了协保人员的生活困难问题，职工陈欠医疗费问题，劳模待遇、保养人员待遇、革命伤残军人等共性问题，同时本着一切从实际出发的原则，对一些企业的特殊情况反复认真研究，予以个案处理，切实保障了职工的合法权益。市委、市政府已经明确的相关政策意见不能变，切实维护市委、市政府文件精神的稳定性、严肃性，不能朝令夕改，不能随意调整，防止给整体推进市直企业改革改制带来被动。各企业主管部门及市直105家企业在改革改制过程中必须严格执行市政府88号文件、《实施说明》和第26期市长办公会议纪要等政策意见，不得擅自改变和突破上述政策意见，个别企业存在的个案问题也必须在3个文件的框架内予以妥善解决。各有关部门、资产经营公司要充分发挥主观能动性，不等不靠，立足自身解决问题。
　　三是必须坚定不移地关注民生。深化市直企业改革改制过程，必然有一批职工要失去岗位，成为失业人员。在这批人员中有一部分人员家庭生活确实相当困难。对这部分特困群体，市委、市政府极为重视，已经和将要采取一系列特殊措施，帮助他们走出困境，度过难关。各级党政机关和有关部门要认真贯彻落实市委、市政府今年1号文件，即关于解决好困难群众生产生活问题的意见，切实解决好困难群众，特别是改革改制过程中下岗人员的生活困难问题。要全面落实再就业政策，进一步建立健全再就业援助制度，努力做好“双下岗”、“双失业”、“双协保”等特困家庭的再就业援助工作。对于有就业能力和就业愿望的特困家庭，只要不挑不拣，必须确保做到年内每个家庭至少有一人就业。进一步加大再就业资金筹集力度和社会保险资金征缴力度，做好“三条保障线”的衔接，保障下岗失业人员的基本生活，对这次改革改制中符合低保条件的人员要及时纳入低保。进一步完善城镇社会救助体系，尽可能地帮助改革改制企业中有特殊困难的家庭解决医疗、住房、子女就学、水电煤气等实际问题，确保他们的基本生活。明天下午，市政府将召开再就业联席会议，对有关措施进一步抓好落实。
　　四是坚定不移地维护稳定。在改革中必须正确处理好改革、发展、稳定的关系，只有稳定才能保证市直企业改革改制的顺利进行，只有稳定才能保持扬州经济发展的良好势头，才能不断改善投资环境，巩固扬州改革开放的丰硕成果，也只有稳定才符合广大职工的切身利益。因此，市直企业深化改革改制过程中保持稳定，是这次深化改革的重要保证，也是检验我们各级党政机关和广大党员干部党性强不强、领导水平和应付复杂局面、处置突发事件能力高不高的重要标准。特别是在党的十六届三中全会即将召开之际，我们更要高度重视市直企业改革改制攻坚阶段的稳定工作。市各有关部门和单位必须明确掌握稳定的工作目标，守住稳定的“底线”，坚决做到“四个不发生”：不发生赴省(会)(北)京上访、不发生封堵国道集访、不发生封堵党政机关等重要场所的集访、不发生影响扬州形象的过激、意外事件。市各有关部门必须以高度的政治责任感和使命感，层层明确责任，全力以赴把维护稳定的各项措施落到实处。对近期可能出现上访和集访的重点企业，要变职工上访为干部下访，变被动为主动，组织各方力量，发动企业骨干，深入企业、深入职工群众中超前做好宣传、解释、说服工作，努力化解各种矛盾，千方百计把问题解决在基层。
　　四、上下一致，齐心协力，各司其职，为市直改革改制创造良好氛围
　　目前，市直企业改革改制已进入最关键的方案实施阶段，大批职工与企业签订协议，或走向市场就业，或实行内退、协保，大量的矛盾逐渐暴露出来，需要我们做深入细致的工作，改革改制工作任务十分艰巨。8月21日，市委、市政府专门召开的市级机服务支持改革动员大会，会上已就市级机关各部门、各级党员干部主动关心、支持、参与、服务改革进行了动员部署，提出了明确的要求，今天会上我再次强调，市级机关各部门、广大党员干部要进一步统一思想，坚定信心，严肃纪律，扎实工作，关心、支持、参与、服务改革，坚决做到“五个务求”，即思想认识务求高度统一，稳定目标务求守住底线，执行政策务求保持稳定，相关措施务求扎实有效，组织领导务求坚强有力。
　　1、进一步统一思想认识，改革目标和部署不动摇。要充分认识今后一段时期改革改制工作的艰巨性和复杂性，坚决把认识统一到市委、市政府的重大决策和部署上来，统一到已定的各项方针、政策上来，咬定目标不放松，继续把做好市直企业改革改制工作作为各级党组织、各部门和每个党员、干部当前的重要任务。要充分发挥各级党组织和广大党员、干部的作用，坚决不说不利于改革的话，坚决不做不利于改革的事，坚决不开展不利于改革的活动，要带头做改革改制的参与者、引导者，带头做好思想工作，带头化解各种矛盾。要让每一个职工、让你们的每一个亲朋好友都了解到，市委、市政府已经充分考虑到了广大职工群众的最大利益，已尽了最大努力，该给的政策一定会给到位，不该给的要反复耐心、深入浅出地做好说服解释工作，讲明政策的严肃性，让职工充分理解改革，积极支持配合改革。坚持改革改制的目标不动摇。10月底之前——定要基本完成职工劳动关系调整工作，年底基本结束105家企业改革改制的各项目标任务。市各有关部门及单位一定要按照市委、市政府既定的部署，坚持目标不动摇，抢抓进度不松懈，保证质量不含糊，稳定底线不突破。
　　2、进一步明确部门职责，真正落实各自责任。改革工作事关经济发展和社会稳定的大局，事关广大职工群众的切身利益，是解决多年的历史遗留问题，情况错综复杂，涉及面广，是一项事关全局的系统工程。各级党委、各有关部门一定要明确职责，主动进位，积极主动、创造性地做好工作。要进一步落实责任。一是落实目标责任。市工业和流通改制办以及各企业主管部门要按照市委、市政府的目标进一步加大工作力度，确保按时完成改制的各项目标任务，市里派出的调查组要与主管部门一道做好工作。二是落实政策到位的责任。改革改制各项政策要不折不扣地落实到位。要始终坚持按政策规范操作，阳光操作，严禁暗箱操作，真正做到有据、有序、有情、有效，真正让每个职工全面正确理解政策，参与监督政策的执行，取信于民。三是落实服务改革的责任。各有关部门都要集中精力从支持改革出发，特事特办，搞好优质、高效服务。信访等部门要及时掌握信息，采取相关措施。劳动、财政、税务等部门要认真落实帮扶困难群体的相关政策和措施。四是落实过细做好思想政治工作的责任。各级党员干部都有政治责任做好职工的思想政治工作，从直系亲属、亲朋好友、左邻右舍做起，耐心细致地进行说服、教育工作。五是落实社会《急定的责任。各有关部门要各司其职，各负其责，相互沟通信息，对出现的不稳定苗头要及时了解情况，及时化解矛盾，重大问题要及时上报。公安机关要深入细致地做好信息工作，对煽动、策划职工集访的重点人物要及时依法采取有效措施。对有可能发生的大规模集访要制订周密的预案。有关主管部门、企业、“两办”人员在发生改制企业职工集访后要及时到位，积极做好疏导工作，对职工群众反映的合理问题要及时研究处理。特别是对职工反映的企业干部腐败问题，有关部门要认真调查，按照有关规定及时严肃查处。对不合理的要求要耐心解释、争取职工的理解，坚持政策的严肃性，确保社会的稳定。
　　3、进一步加强宣传教育，搞好舆论引导。要继续通过各类宣传媒体、通过多种形式、多条渠道深入、细致地向广大职工宣传市委、市政府对广大职工的关心，宣传为维护职工合法权益，解决多年历史遗留问题所付出的巨大成本，宣传改革的各项政策和为解除职工后顾之忧所采取的多种措施。要通过宣传让职工理解改革，认识到不改革就没有出路，只有改革才能促进经济发展，才能从根本上解决职工的困难，使广大职工消除疑虑，各得其所。
　　要及时总结宣传各类先进典型经验，通过宣传再就业、自谋职业、自主创业的典型，通过宣传再就业优惠政策，通过帮助有能力和就业愿望的职工转变观念落实岗位，使职工了解理解改革，树立职工走向市场自主创业、自谋职业和重新就业的信心，促进改革改制的顺利进行。各级工会、共青团、妇联等群众团体要发挥桥梁、纽带作用，做好职工的思想政治工作。
　　4、严肃各项纪律，加强检查监督。改革是一项政治任务，一定要严肃纪律。一是要严肃政治组织纪律。各级党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，讲党性、顾大局、保稳定、促发展，保证市委、市政府政策和重大决策不折不扣得到落实。对企业在改革中遇到的矛盾和问题，要通过正当的渠道进行反映，不得参与上访或在背后鼓动闹事。二是要严肃工作纪律。各级党员干部要按照市委、市政府的统一部署和要求，以振奋的精神、积极的态度投身改革。要强化领导责任，认真履行职责，坚守工作岗位，保证日常工作运转，维护正常工作秩序。严格禁止失职、渎职的行为，坚决杜绝因不履行职责而延误改革或造成重大失误事件的发生。三是要严肃财经纪律。严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理的规定，认真落实资产管理责任制。下一步将要进行资产处置，市纪委、监察、审计、财政等部门要加强督查，督查履行职责的情况，查处违纪违法问题，查处职工群众反映的公有资产流失、企业干部腐败等问题。对造成企业严重亏损和国有资产流失，有令不行、有禁不止、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、严重失职、渎职等违纪违法行为，要严肃处理。
　　同志们，全面推进市直企业深化改革工作是完善市场经济新体制、抢抓机遇，应对挑战、努力实现“两个率先”，力争苏中第一的重大举措，是我们各级党组织、广大党员、干部共同肩负的重要历史使命。虽然改革改制过程中遇到了一些困难，但只要全市上下按照市委、市政府的既定目标和部署，齐心协力，扎实工作，我们就一定能打好深化市直企业改革改制的攻坚战。