（2004年9月24日）

今天的大会是在扬州经济和社会发展步入新的关键时期，是在市委、市政府提出“再干三五年，实现新跨越”的大背景下召开的一次十分重要的会议，是继市直工业、商贸流通企业改革改制动员大会和全民创业动员大会之后的又一次经济工作重要会议。这次会议的主要任务是，研究部署全市工业技术创新和企业二次创业的目标任务及工作措施，坚定不移地推进工业第一方略，实现全市工业经济跨越式发展。会前，市委、市政府组织了全市党政领导干部赴泰州、南通学习考察，市委书记季建业同志和有关市领导专门到通运、亚星股份、扬柴、联环药业、亚普等重点企业进行了调研，市委常委会、书记办公会、市政府常务会议专题听取了相关情况汇报，对开好这次会议提出了明确要求。

一、统一思想，明确目标，推进全市工业技术创新和企业二次创业

2001年以来，全市工业经济呈现出了较好的发展势头,全面扭转了“九五”时期低速徘徊的局面，经济增长开始提速。2003年，全市规模以上工业企业产值和增加值同比分别增长21.3%和17.5%，工业增加值增幅列全省第11位，工业经济总量列第7位。今年1-8月份，全市工业（规模以上企业）实现产值716亿元、增加值204亿元，同比分别增长32.6%和23%。工业产值月当量继去年过70 亿元之后，今年一季度超过80亿元，二季度又跃上了90亿元的新台阶，8月份达到了96.3亿元。工业增加值增幅在省内的位次前移了5位，总量也前移了1位。

工业上出现的好形势除了得益于外资和民营经济的迅猛发展，还得益于这几年来全市各地不断深化企业改革。到2003年底，全市国有工业企业通过深化改革，工业国有股本比重由上年的53%下降到41%，江都、仪征等5个县（市、区）已降到10%以下，下降幅度创近三年之最。特别是2003年以来，市直工业58家国有企业改革改制取得了重大突破，主要表现为两个方面：第一个方面：以产权制度变革和职工劳动关系调整为核心的企业改革基本到位。一是产权制度改革基本到位。整体改制或部分退出国有资本的有16家、依法破产关闭的有18家、歇业关闭的24家；在28家续存企业中，有6家为国有参股企业，其余均已改为民营企业。二是职工劳动关系调整基本到位。市财政专户资金共支付了7.76亿元的资金用于市直工业改革改制企业职工劳动关系调整，到今年8月底，市直58户工业改革改制企业的3.8万名职工中，绝大多数职工劳动关系得到了依法调整或妥善安置。三是资产债务处置基本到位。以改制企业的土地变现、资产转让、资产安置职工等形式处置资产7.91亿元。通过谈判协商用1.7亿元进行集中打包处置了企业所欠银行等金融机构贷款本息13.9亿元。四是内退协保人员的托管基本到位。各资产经营管理公司层面的托管机构和按企业成立的托管分支机构工作人员已落实到位，并开始接收关闭、破产企业的内退协保和特殊困难人员的档案，为托管人员及时发放生活费或困难补助费、代缴社会保险，向托管人员提供职业介绍和劳务输出信息等方面的服务。五是企业“退城入园”取得初步成效。58户改革改制企业中有17户企业正在实施“搬迁入园”，按照产业类别分别搬迁到不同的工业园区，如机械加工企业到江阳工业园，纺织企业则搬入纺织工业园，化工企业搬迁到化学工业园等。第二个方面：以引进增量为主的企业战略重组取得重要进展。一是盘活了国有存量资产。在去年完成江扬船舶与浙江春和集团及法国波邦集团、亚星股份与格林柯尔、宝军无线电与中电科十四所、通华专用车与中集集团、建设机械与广西柳工、联环药业与上海联创及广州威尔曼等6家重点企业战略重组的基础上，今年又强力推进了亚星奔驰、扬柴、冶金机械、通裕、通运和通利等16家重点企业的战略重组，共涉及资产总额近100亿元。二是创新了重组方式。围绕降低国有股本比例，促进股权结构多元化，积极引进外来资本并购重组，如引进上海联创和广州威尔曼药业增资重组联环药业；通过债务重整、委托经营实施战略重组，推动困难企业早日走出困境，如江扬船舶集团和通运集团的重组和托管；围绕靠大靠强、做好主业重组，如法国波邦集团和浙江春和集团并购江扬船厂，扬州建设机械公司与柳工集团重组等；结合项目联动进行重组，如引进格林柯尔重组亚星股份与家电项目联动，格林柯尔控股的科龙电器在扬州投资兴建以生产冰箱、小家电为主的华东科龙工业园。三是实现了较大的增量投入。把“引进增量、激活存量、放大总量”作为推进企业战略重组的坚定不移的目标。春和集团和法国波邦集团重组原江扬船舶集团成立大洋造船公司后，积极组织实施总投资近10亿元的造船新坝基地配套设施完善项目和原15万吨船坞改造扩建项目。中集集团在入主通华公司后，除了增资5000万元，使其股权比例上升75.25％外，还投入7000万元进行技术改造。这些后续投入的增加，极大地增强了企业发展后劲。四是产生了明显的经济效益。宝军厂与中科电14所重组后，在去年实现产值、销售收入、利润分别比上年增长95.3％、91.54％和10.2倍的基础上，今年上半年三项指标又分别同比增长105.9％、107.3％和12.64倍。通华公司重组后，去年实现产值、销售和利润分别比上年增长42.37％、54.56％和30.6％。今年上半年完成现价产值、销售、利润分别同比增长66.2％、36％和9.1倍。五是集聚了一批高层次人才。通过战略重组，吸引一些跨国大公司、国内大企业集团落户扬州，为高层次人才加快集聚扬州提供了良好的事业平台。目前，包括法国波邦、格林柯尔和中集集团在内的大公司都选派了一批有较高学历、有产业运作经验的高级经营管理和产品研发人才来扬工作，加快了高层次人才向扬州工业的集聚。深化改革对市直工业企业传统计划经济观念产生了巨大的冲击，市场意识、竞争意识、危机意识和发展意识正逐步深入人心，改革改制的效益正逐步显现。在市直工业企业改革攻坚战中，市经贸委、劳动、财政、国土、监察、公安、审计、信访及机电、纺工、化工、工艺等相关部门和单位敢于面对矛盾，善于研究问题，创新思路，密切配合，协同作战，做了大量工作，取得了突出成绩。

深化改革使全市大多数国有和集体工业企业甩掉了历史包袱，产权结构的多元化、职工身份的彻底置换，使企业真正成为独立自主、自负盈亏的市场竞争主体，企业和职工的活力得到了充分发挥，这是近几年来全市工业经济快速发展的重要原因。但我们必须清醒地认识到，产权制度改革只是生产关系的一次大调整，其目的是为了适应和促进生产力的发展。在同样的体制和机制条件下，工业企业的竞争归根到底是企业所拥有的技术能力的竞争，是核心竞争力的较量。在制度创新的基础上，进一步推进企业机制创新、科技创新和管理创新，增加企业的内生动力是我们面临的迫切的也是长期的重大任务。市委、市政府提出了加快全市工业技术创新和企业二次创业的新一轮工业经济发展思路，就是在审时度势、深思熟虑基础上作出的战略决策。这一思路的提出是加快新型工业化进程的客观需要。扬州工业经济发展实现赶超的根本的出路在于走新型工业化道路。新型工业化的内涵就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥。二次创业是在初步完成制度创新的基础上，为了谋求进一步发展而进行的技术创新和管理创新，其实质就是工业经济发展到一定阶段所进行的一次战略转型。以技术创新为主要内容的二次创业，更加注重和强调的是依靠科技进步的力量，实现内涵式、集约化发展，这正是新型工业化道路的基本要求。这一思路的提出是加速区域经济发展的客观需要。放眼全省工业经济“你追我赶”的竞争态势，可以清楚地看到，新一轮工业经济的竞争不仅是企业与企业间的竞争，而且是城市与城市间的竞争、区域与区域间的竞争，尤其是区域经济竞争十分激烈。我市不仅与苏南城市差距拉大，而且与同处一个平台的苏中兄弟城市的竞争压力也在不断加重。大力推进工业技术创新和企业二次创业，实现工业经济跨越式发展，可以进一步强化城市经济的基础，推动形成区域经济发展的内生动力。这一思路的提出是促进全市工业产业优化升级的客观需要。目前，扬州工业的整体创新能力还相对较弱，高新技术产业销售比重偏低，企业技术开发经费不足。2003年工业技术进步对经济增长的贡献率仅为35.89％，不仅低于全省平均水平，而且低于同处苏中的南通和泰州。相当一部分企业居于国际产业链垂直分工的低端，处于产业链高端的研发实力不强是制约扬州工业经济发展的薄弱环节。加快扬州优势产业、支柱产业的技术升级，提高产业集聚和生产力发展水平，是我们下一步要做的重要工作。这一思路的提出是做大做强企业的客观需要。大企业、大集团是一个地区经济发展的支柱，是技术进步、产业升级、结构调整的中坚和骨干，是加速新型工业化进程的主力军。最近，有两件事很值得让我们深思反省：一件是，扬州在台湾电电公会公布的“极力推荐投资城市”中，名列全国第4位、江苏第1位，这也是扬州连续第三年蝉连该荣誉称号。与此同时，美国《福布斯》杂志也将扬州列为“中国大陆100个最佳商业城市”。另一件是，在中国企业联合会公布的“2004年中国企业500强”中，江苏入围的企业有39家，分别为南京14家，无锡12家，苏州6家，南通和徐州各2家，泰州、镇江和淮阴各1家，江阴一个县级市就有9家企业入围。而我们扬州则是一家没有，是苏中唯一空白城市。一边是外商公认的良好的经济发展环境，一边却是 “长不大”的地方工业企业。只有花大力气推进技术创新和二次创业，增强企业自主研发能力，加强自主品牌建设，才能培植一批拥有核心竞争力的地方大企业、大集团。

在统一思想，提高认识，切实增强加快全市工业技术创新和二次创业的责任感、紧迫感和使命感的基础上，必须进一步明确“双创”工作的总体要求、基本思路和目标任务，确保“双创”工作扎实有序地开展。总体要求：以市场为导向，以企业为主体，以人才为支撑，以技术创新为核心，以信息化带动为主导，走新型工业化道路，加大政策扶持力度，加速形成具有扬州特色的区域技术创新体系，提高全市工业技术创新能力和产业核心竞争力，实现工业经济总量和规模企业做大做强的双突破。基本思路：发挥沿江开发优势、产业基础优势及投资环境改善优势，坚持技术创新与体制创新、改造传统产业与发展新兴产业、全民创业与二次创业相结合、政策引导与市场调节相结合，推进战略重组、做大做强企业，推进技术创新、增强企业核心竞争力，推进品牌建设、增加城市名片。目标任务：总的目标，到2007年全市工业实现总产值2100亿元、工业增加值实现600亿元，在现有的基础上翻一番。1、培植一批大企业。力争用3年时间，在汽车、化工、船舶、家电等行业，培植3—5家进入省百强、1-2家进入全国百强的地方工业企业。争取到2007年，全市销售超10亿的企业达30家、超30亿元的企业达5家、超50亿元的企业达3家，超百亿元的企业2家。2、做大主导产业板块。六大支柱产业到2007年产值目标：（1）汽车及零部件产业力争销售整车20万辆，全行业实现产值250亿元，年均递增31％。（2）化工医药产业实现产值300亿元，年均递增30％。（3）纺织化纤产业实现产值360亿元，年均递增20％。（4）电线电缆产业实现产值100亿元，年均递增24.5％。（5）船舶制造产业形成150万吨/年造船能力，全行业实现产值65亿元，比2004年增长2倍。（6）电子信息产业。实现产值60亿元，年均递增26％。3、提高技术创新能力。到2007年：（1）工业科技进步贡献率达到45％左右；（2）高新技术产业产值达300亿元，是2003年的3倍；（3）新培育高新技术企业200家，其中省级以上高新技术企业100家，比2003年翻一番；（4）新培育高新技术产品600个，其中省级以上高新技术产品300个，新产品销售率达到30％以上，高新技术产业增加值占全市工业的比重达到25％以上；（5）新培育工程技术研究中心20家；（6）累计实施火炬、星火计划200项，（7）申报专利3000件。

我们提出的上述“双创”的目标任务，是在认真调查、科学预测的基础上作出的，是经过努力完全可以实现的目标。经过多年的努力，全市工业形成了汽车及零部件、化工和医药、化纤纺织、电线电缆等四大支柱产业，各地形成了一批新材料、服装、医疗器械、灯具、玩具、教具、日化旅游用品、农副产品深加工和食品工业等特色产业群。各地在工业企业技术创新体系、传统产业改造、企业信息化建设、技术创新服务体系包括人才队伍建设等方面做了大量工作，积累了不少经验。实现上述目标已经有了一定的基础，只要我们齐心协力，突出重点，狠抓关键措施的落实，就一定能够实现预期目标。

二、突出重点，落实措施，实现全市工业经济发展的新突破

思路和目标明确以后，关键就是抓落实。要在以下六个方面研究新举措，实现新突破。

1、继续推进企业深化改革。深化改革是工业企业突破体制之困、实现制度创新、激活微观经济的必由之路。各县（市、区）对已经改革改制的国有和集体企业要来一次“回头看”，看看有没有改彻底。市直工业企业要抓紧做好58户企业的改制扫尾工作，对剩下的26户企业的改革，要加快进程，因企制宜，一企一策，彻底解决职工的劳动关系调整和产权制度变革问题。要积极引导全市工业重点骨干企业通过强强联合、引进战略投资者和合作伙伴等形式，进行结构调整。依托现有的汽车船舶、机电制造、精细化工等具有竞争优势的产业基础，优化产业布局，进一步拉长延伸产业链，快速形成产业集聚，逐步建成分工合理、错位发展、具有竞争力的特色园区群和经济新板块，尽快形成一批竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业群。企业在产权制度改革和经营机制完成后，关键要练好“内功”，建立适应市场经济发展要求的现代企业制度。一是建立和完善责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。切实发挥董事会对发展战略、重大项目以及选聘经营层的决策作用，建立集体决策和追溯个人责任的董事会议事制度。二是将深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革作为转换经营机制的切入点和落脚点，引入竞争机制，建立企业和职工双向选择的用工机制，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配制度。三是把企业的战略管理放到突出位置，引导企业在建立科学的决策程序、健全的决策机制和严格的决策责任制的基础上，研究制定科学的资本经营战略、技术创新战略、人才战略和市场营销等战略。提高企业决策民主化、科学化水平，在投资开发、改组联合、技术改造等重大问题上避免出现大的失误。四是强化基础管理，利用现代信息技术，整合企业内部资源，使信息技术与现代管理紧密结合，实现物流、资金流、信息流的有效统一，促进企业管理创新，增强企业竞争力。

2、强化规划引导。要结合沿江开发和园区建设，着力做好支柱产业规划、工业布局规划、技术创新规划、高新技术产业发展规划、重点骨干企业做大做强规划，要强化规划的引导作用，努力开辟技术创新和二次创业新空间。一是定位要准。在推进沿江开发与园区建设中，要把握国际制造业中心向中国转移的大趋势，主动承接长江三角洲在结构提升过程中的新一轮产业分工，根据扬州工业现有的产业资源和发展基础，充分发掘自身的比较优势，既彰显特色，又融入主流，明确主导产业的发展定位和主攻目标。特别是改制重组后的企业要做好发展规划，做到与全市培植支柱产业的规划相结合，与所挂靠的大公司、大集团发展规划相衔接，进一步调整优化产品结构，提升创新创业水平。二是起点要高。要围绕产业向沿江集聚，企业向园区集聚的目标，高起点规划主导产业的发展方向，突出对新型工业化和技术进步工作的规划导向。要贯彻落实科学发展观，坚持资源节约与综合利用并举，“源头控制”与“末端治理”并举，发展生产与增加就业并举，努力走新型工业化道路。要明确今后三年的主要投资领域和投资方向，提高工业投入的规模和水平，实施一批事关产业发展全局的重大技改项目。要瞄准产业发展的前沿和高端，规划建设好主导产业的共性和关键技术平台，加大新产品开发的力度。要认真研究高新技术产业的发展战略，找准突破口，提出切实可行的发展规划。三是布局要精。既要加大开发力度，突出沿江和园区作为创新创业的主阵地地位，又要认真研究沿河工业利用自身资源优势，走特色化创新创业之路的问题；既要谋划好市区工业的发展，又要进一步明晰县域工业和乡镇工业的发展定位和思路，真正实现城乡统筹、市县联动、区域协调发展的目标。

3、拓宽融资渠道。要进一步确立企业在技术创新和二次创业中的投资主体地位，积极引导和推进企业投资主体多元化，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，风险投资为补充，银行贷款、社会和境外投资为支撑，上市融资为发展方向的多样化投融资机制。首先，要增加政府导向性投入。各级政府要发挥对技术创新和二次创业的政策导向作用，加大地方财政对技术创新的投入，以有限的财政资金引导和拉动社会资金的投入，激发企业的创新创业活力。对列入国家、省各类工业科技计划和技术改造计划的项目，由当地财政部门按国家和省规定的比例给予配套贴息。对符合国家产业政策的工业技改项目，购买设备和技术总投资较大的，在项目竣工投产当年，企业提出申请，由当地财政部门一次性给予贴息补助。政府各部门要积极帮助企业向上争取项目，要谋划一批事关产业发展全局的重大技改项目，积极向上申报，争取国家和省财政性资金对我市企业的投入。其次，要加大企业积累投入。要督促引导企业增加技术创新投入。企业要根据自身近期和远期发展规划，每年都要提足技术开发经费，通过自身的积累性投入，实现滚动发展。第三，要争取银行信贷投入。金融部门不仅要关注支持现有优质类企业客户，而且要重视扶持成长性较好的企业增加“双创”投入。要建立银企双向选择的协调机制，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入，实现银企双赢。有了充足的融资支持，企业的核心技术就不易被人盗用，企业就能够在短时间内迅速成长，成为具有核心竞争力的企业，而不会被过度竞争所累。最近国家正着手改革投融资体制，鼓励非公有企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，并允许符合条件的非公有企业发行企业债券。我市企业一定要抓住这个机遇，加快融资步伐，加大创新创业投入。第四，要集聚招商引资投入。各地要抢抓扬州铁路、大桥、环城高速公路通车后投资环境改善的大好时机，进一步加大招商引资力度，精心包装一批项目对外推介，利用外来资本迅速加大全市工业技术创新和二次创业投入的力度。要更多地吸引国外、境外和市外资金以参股或控股的形式来我市兴办高新技术企业。第五，要通过重组吸引增量投入。积极引导全市工业企业通过靠大靠强、强强联合、兼并重组、引进战略投资者等形式，进行增量投入，实现迅速扩张和快速发展。现有各类高新技术企业要积极创造条件，加快上市步伐，提高自身在证券市场上的融资能力。

4、构筑人才高地。人才问题至关重要。人才已越来越成为影响一个地区经济发展的首要因素。技术创新、二次创业，必须引进、培养、聚集和依靠一大批人才。营造扬州工业独特的人才优势，是实现扬州在苏中地区率先崛起的根本。要积极搭建科技人才创新创业的平台。要充分发挥科技人才在技术创新中的能动作用和在科技成果转化中的纽带作用，大力推进产学研联合。要从整合现有要素资源，完善区域创新体系，增强技术创新能力，加快二次创业步伐出发，大力实施“载体建设工程”，全力构筑持续创新和二次创业平台。鼓励企业建立技术创新研发机构，对新建国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、博士后科研工作站和行业共性及关键技术服务平台，市政府将给予专项奖励。进一步加强科技产业园区和留学人员创业园建设，使之成为各类高新技术企业的孵化器、高级人才的集聚区和产学研联合的主载体。要加快人才引进。建立健全人才柔性流动的引进机制，鼓励优秀人才通过多种形式参与我市工业技术创新和企业二次创业。要抓紧人才培养。重点培养一支熟悉科技、了解经济、锐意创新、善于创业、有做大做强企业雄心壮志的企业家队伍。与此同时，要高度重视各类职业技术的教育和培训，对职大、中等技术学校、技师学院办学给予扶持，提高扬州工业企业全体员工的素质。要加大人才激励力度。在鼓励优秀人才通过管理、技术等智力成果入股，参与企业分配的同时，各级政府还要对不同类型人才予以重奖，鼓励优秀人才加速集聚和脱颖而出。对进入博士后工作站的博士，按其在站期间与企业的合同及成果研发完成情况，市政府一次性给予奖励。对企业高级管理人员、高级技术人员上交个人所得税的地方留成部分可在购置物业、汽车时进行一定的抵扣。总之，我们必须开动脑筋，想方设法，使各类人才在扬州集聚。

5、鼓励企业做强做大。培植发展支柱产业，壮大扬州税源经济，发挥龙头企业对行业发展的带动作用，提高产业竞争力，必须把企业做强做大。为鼓励企业做强做大，市政府明确，对当年开票收入超过或入库税收超过一定数额的企业，由当地财政部门按企业单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成情况给予一定奖励，专项用于技术创新和技改投入；对符合国家产业政策、技术政策，列入省及以上高新技术产品或发明专利，属扬州市首次研发并批量投产后，年开票销售收入超过一定数额的单个新产品，按新增工业增加值和纳税额一次性给予企业每个产品一定的奖励；对新建国家级企业技术中心、工程（技术）中心、博士后科研工作站和行业共性及关键技术服务平台，分别给予一定的奖励。各地要充分发挥政策导向作用，采取多种措施鼓励企业做强做大。一是通过战略重组做强做大。要抢抓国内外行业巨头进行产业扩张的机遇，充分利用其采购、市场、资金、技术、人才、管理和品牌等诸多优势，与其实行战略重组或战略合作，使企业迅速壮大经济规模，有效降低产品成本，提高市场竞争力。二是通过引进大项目做强做大。要抢抓沿江开发的机遇，发挥全市支柱产业已经形成的优势，大力引进一批产业关联度大、经济带动性强的大项目落户扬州，使其迅速成为我市行业龙头型大企业。三是通过“走出去”做强做大。企业做大做强既要“引进来”，也要“走出去”。目前，全市走出去投资办厂，实施低成本扩张的企业很少。要大力鼓励和支持具备条件的地方企业走出市外和境外，进行并购重组、产业扩张或直接投资办厂，为做大做强企业开辟新的发展空间。四是通过行业整合做强做大。要按照市场经济规律和企业自愿的原则，引导企业加强产业链上下游整合和同行业重组联合，迅速提高地方产业整体竞争力。五是通过品牌建设做强做大。拥有更多的同行业领先的自主知识产权和驰名于国内外的自主品牌产品才能真正做大做强工业企业。为鼓励全市工业企业创名牌和申报专利，市政府明确，对于首次获得中国名牌、国家驰名商标和省著名商标、省名牌的产品，由市政府分别给予企业一次性奖励。

6、加强组织领导。技术创新和二次创业是事关全市“再干三五年,实现新跨越”的战略工程，必须切实加强对“双创”工作的组织领导。一要健全责任体系。制定完善各级党政领导“双创”目标责任制，加强对各县（市、区）、市有关部门党政领导目标责任制的考核。二要强化宣传发动。要有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。在工业企业广泛开展“勇于创新、勤于创业”教育活动，在机关开展“支持双创、服务双创”教育活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”教育活动，在城乡群众中开展“二次创业、富民强市”教育活动。全市新闻媒体要广泛宣传鼓励“双创”的政策意见，深入宣传“双创”的先进人物和典型经验，在全市上下形成人人关心、支持、服务“双创”的浓烈氛围。三要不断转变作风。各地和市各有关部门要顺应发展形势，切实转变工作作风，全力支持和服务“双创”。要着重围绕缓解融资、用地、供电等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，尤其要加强科技成果推广、知识产权保护和技术信息咨询等中介服务体系建设，为工业“双创”营造良好的发展环境。四要强化督促检查。涉及“双创”的相关服务部门，都要以促进“双创”为己任、以服务“双创”为己职，自觉找准位置，超前服务，优质服务，创新服务，确保“双创”的各项目标、任务和措施落到实处。市委、市政府办公室要加强经常性督查，定期或不定期地公布督查情况。市纪检、监察部门要发挥行政效能投诉中心作用，坚决做到有诉必查、有查必究，为“双创”工作的顺利开展提供宽松的外部环境。

技术创新和二次创业是加速新型工业化进程，实现“富民强市”的核心工程。我们一定要强化工业经济是第一方略的共识，以更加坚决的态度，更加扎实的工作，把我市工业经济提升到一个新水平！