扬州市人民政府办公室文件
扬府办发〔2008〕37号
关于印发《2008年扬州市新兴产业发展工作意见》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
经市政府研究同意，现将《2008年扬州市新兴产业发展工作意见》印发给你们，希结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二〇〇八年三月十九日
2008年扬州市新兴产业发展工作意见
2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持科学发展观，认真贯彻落实市委五届三次全会和全市新产业发展推进会议精神，大力发展LED、太阳能光伏和新材料等新兴产业，全市“三新”产业累计实现销售收入139亿元，总量占到了全市工业的5.4%。扬州被认定为国家级半导体照明产业化基地，培育省级以上高新技术企业31家、省“双密”企业3家、省高新技术产品77个，顺大电子“多晶硅”、华夏光电“蓝宝石衬底基片”等项目分别获得国家高技术产业化和省科技成果转化专项资金扶持，产业竞争力初步形成。市经济开发区新光源产业园和光伏产业园、高邮顺大光伏产业园、仪征LED和太阳能光伏照明产业园建设步伐进一步加快。国宇电子外延片、顺大多晶硅、惠通碳纤维等一批重点项目有序推进。创新平台建设步伐加快，新建企业工程技术研究中心和企业技术中心20家，扬州—南京大学光电研究院、江苏检验检疫光电产品检测中心等一批公共服务平台开始筹建，市经济开发区新光源公共服务中心投入使用。同时，产业发展环境不断优化，《扬州市关于促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》等一系列文件和配套政策相继出台，工作机构逐步建立，“2007扬州LED和太阳能光伏产业（上海）招商推介会”等系列专题招商活动成效显著，人才队伍建设迈上新台阶。
2008年，全市新兴产业发展将认真贯彻党的十七大、市委五届四次全会和全市工业发展大会精神，以科学发展观为统领，坚持又好又快的发展方针，努力实现更大的突破。
一、 指导思想
以打造国内重要的LED和太阳能光伏制造基地为目标，以推进“三新”产业发展为重点，以提升产业竞争力为突破口，进一步优化发展环境，加快产业集聚，壮大产业规模，强化科技创新，为推动全市经济又好又快发展提供有力支撑。
二、 目标任务
“三新”产业实现销售收入250亿元以上。高纯硅产量达500吨以上；单晶硅棒和单晶硅片分别达到1400吨/年和7000万片的生产能力；新增太阳能电池产能130兆瓦以上；高亮度芯片100KK/月；大功率封装50KK/月；启动太阳能光伏产业基地创建工作。
三、 工作重点
1、以加强领导为重点，不断提高产业推进的组织程度。一是要认真贯彻实施《扬州市关于促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》、《扬州市促进LED和太阳能光伏产业发展政策实施办法》、《扬州市LED和太阳能光伏产品政府采购实施办法》等政策文件，制定LED和太阳能光伏产业专项发展基金管理办法，加快落实3000万元专项资金，切实把各项优惠奖励政策落到实处，提高企业发展的积极性。二是要进一步完善专项规划，制定出台《扬州市关于促进新材料产业发展的实施意见》和《关于在城市建设中大力推广LED和太阳能光伏产品的实施意见》等相关政策意见。三是要完善目标责任制，细化分解2008年LED和太阳能光伏产业发展目标任务，强化督查和考核。各县（市、区）要进一步统一思想，提高认识，健全组织网络，层层建立目标责任制，加强对产业发展的指导和协调，及时掌握产业动态和工作进度，加快产业发展步伐。尽快建立“三新”产业专项统计制度，建立重大项目和重点企业数据库，做好新兴产业发展数据统计工作，加强对产业发展形势的运行监控。
2、以发展规划为指导，继续加快产业集聚发展的步伐。一是要进一步优化产业布局。各县（市、区）要按照全市新兴产业发展的总体发展规划，认真对接市域环路产业带等发展规划，加紧完成各自分规划的制订和完善工作，提升集中集聚和集约发展的水平。二是要切实强化规划的指导作用，严把项目引进和审批环节，注重现有优势资源的整合和叠加，实现产业链的有序衔接和资源的合理配置和有效利用，坚决制止重复引进和无序发展。三是要充分发挥政策和产业优势，围绕产业和技术瓶颈，继续强化招商引资工作，认真对照《实施意见》确定的产业布局，主攻LED和太阳能光伏发展优势明显的地区，着力引进关键性、龙头型、补链型的企业和项目，促进产业链拉长增粗，进一步提高产业关联度。要围绕产业发展需求，积极组织参加赴东南亚、德国慕尼黑、英国伯明翰和日韩等地的专题招商活动。
3、以优化服务为抓手，着力推进重点项目的建设进度。进一步完善产业配套体系，充分发挥政府部门的组织、协调作用，及时帮助企业解决困难，为产业持续快速发展提供更加优良的服务。一是要加大42个亿元以上在手“三新”项目的建设和推进力度，加快顺大电子、国宇电子等一批重点项目的建设进程，确保“多晶硅”项目和扬州中科院半导体照明研发中心有限公司、晶澳太阳能电池、中电科55所外延片、RFID等一批关键项目如期投产，积极推进川奇光电工业园、华夏光电、先丰光电、艾笛生、正崴等企业扩建工程。同时要认真梳理签约项目，特别要重点抓好10个亿元以上意向项目的跟踪落实工作，争取早日落户。二是要加快推进园区和基地建设。以“三新”产业为重点，以国家级半导体照明产业化基地建设为平台，稳步推进市开发区新光源产业园和光伏产业园、高邮顺大光伏产业园、仪征LED和太阳能光伏照明产业园等专业园区建设，完善硬件设施，提升服务功能，增强产业发展的内涵和园区的吸引力。加快中信泰富等龙头型企业的引进力度，推进化学工业园精细化工材料、江都开发区冶金新材料等一批特色高技术产业化基地建设，形成“三新”产业发展新的经济增长点。三是要抓好应用示范项目的实施。以产业发展为依托，按照技术领先、示范先行、节能环保、安全可靠的原则，进一步细化方案，组织实施好LED和太阳能光伏应用示范工程，积极有效地扩大应用。
4、以科技创新为核心，努力提升产业核心竞争力。一是要加快高新技术企业的培育步伐，认真帮助企业排找项目，争取国家和省政策与资金的扶持。二是要深入开展产学研合作，推动企业与科研院所开展多层次、全方位的项目和技术合作，积极争取国家“863”计划、高技术产业化专项和省科技成果转化专项等国家和省科技计划及专项的扶持，提升企业创新能力，加快高新技术产业化步伐，带动产业链整体水平提升。三是要继续强化创新平台建设。围绕企业发展需求，帮助企业引进一批国内著名院所来扬建设分所。引导企业加大科技投入，建立工程技术研究中心，积极扶持顺大电子高纯硅材料等企业研发中心发展，确保国家级扬州半导体照明检测中心和国家级光电检测重点实验室的挂牌。加快“扬州－南京大学光电研究院”、“新光源公共服务中心”、“江苏省光电产品环境与可靠性试验检测中心”等产学研联合体和公共服务平台的建设步伐，加大关键共性技术和应用技术的开发和研究。江苏省半导体照明工程技术研究中心、扬州-扬大半导体照明与太阳能光伏应用工程技术研究中心要争取正常开展研发工作。同时，要继续强化产业基地建设，在国家半导体照明产业化基地获得认定的基础上，积极开展国家级太阳能光伏产业基地的申报工作。四是要深入开展创新活动。定期举办产业发展论坛和专家峰会，重点做好“新光源&新能源科技高层论坛”、“LED创新设计大赛”等重大活动的组织工作。
5、以人才开发为根本，充分积蓄产业发展后劲。一是要加快各类专业和管理人才的引进步伐。进一步完善人才市场网上信息服务功能，举办公益性的LED和太阳能光伏产业人才专场招聘会，组织企业赴南京、合肥、西安等人才高集聚地区招聘高层次毕业生，积极组团参加广州中国国际人才交流大会和中国留学人员广州科技交流会，挖掘和引进产业发展急需的各类科技人才。同时，组织申报江苏省高层次创业创新人才引进计划，大力引进领军型人才。充分发挥市外国专家局在引进国外智力中的独特作用，加快引智步伐，努力争取国家、省引智渠道和经费的支持，加强与外国专家组织的联系，多途径引进外国专家来我市企业进行科技攻关和技术指导，全年力争引进博士、国内外专家、高层次创业创新人才20人以上。二是要积极营造优秀人才创新创业的良好环境。出台《关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定》，落实国内外科技专家、企业家参与高新技术研究开发和高新技术企业创业优惠政策，推进开发区“人才房”建设。整合全市LED和太阳能光伏产业的优秀人才，积极筹建LED和太阳能光伏产业专家委员会。三是要切实加强人才培训工作。启动“千名苏商海外培训工程”扬州市新能源新光源产业海外培训班，组织我市LED和太阳能光伏产业重点企业负责人和高层管理人员以及有关园区负责人赴国外学习培训。加强与国际嵌入式技术培训认证机构合作，组织我市LED和太阳能光伏企业专业技术人员参加相关技术培训，促进嵌入式技术在我市新产业发展中的推广和应用。
主题词：新产业 工作 意见
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，有关驻扬单位。
扬州市人民政府办公室 2008年3月24日印发
共印120份
