碧水环抱着这座城市的灵动,蓝天绿地彰显着这座城市的胸怀。上月底,世界运河名城博览会的嘉宾会聚扬州,他们为生态扬州所倾倒。从荷花池登舟经二道河行至瘦西湖,一路上,白墙黛瓦、小桥流水,碧水绿树环抱中,一幅秀美画卷次第展开,中外嘉宾交口称赞,扬州果然不负“人文、生态、宜居”之名。
生态扬州,像一枚鲜亮闪耀的勋章,挂在千年古城胸前。自2003年底我市作出《关于扬州生态市建设规划的决议》以来,至2005年8月,各县(市)及邗江区先后创成各具特色的全国生态示范区,扬州大市在全省率先通过了全国生态示范区的整体考核验收。2006年,全市环境质量综合指标提前三年达到江苏省全面小康社会建设考核指标要求。
“水城共生”、“绿杨城郭”、“诗画瘦西湖”、“城在园中、园在城中”,生态扬州,不断激发出人们创作匠心的词句,匹配她独具的魅力。
以规划为龙头,以项目为抓手,我市的生态建设成果斐然
今年9月12日,市委、市政府召开的一场特殊述职会在社会上引起强烈反响。会上,各县(市、区)主要负责同志就落实环境保护、国土资源保护两项基本国策向市委、市政府交上“答卷”,并由市政府主要领导同志认真点评,市委主要负责同志对切实抓好十大环保示范工程、争创全省环保优先示范区提出明确要求,进一步强化了生态建设、环境保护工作“一把手亲自抓、负总责”的工作责任。
这一场特殊的述职会正代表着我市对生态城市建设的高度重视。近几年来,我市以规划为龙头,以项目为抓手,一项项重点工程顺利实施——瘦西湖活水工程、古运河环境综合整治等重点工程,共整治城市河道20多条、66公里,河道水质明显改善。大力推进南水北调治污工程项目建设。列入南水北调东线治污规划的25个项目已完成21项,另外4个项目正在有序推进。全市投入10多亿元,兴建汤汪污水处理厂一、二期工程、开发区污水处理厂等8座污水处理厂,新增污水处理能力35.75万吨。扬州城区生活污水处理率由“九五”末的14.4%提高到目前的75%左右;生活垃圾填埋场、医疗废弃物处置中心等一大批环境基础设施相继建成并投入使用;积极筹备建设垃圾焚烧发电项目。 一张覆盖全市的环境检测网时刻注意环境的变化,11座空气自动监控站、4座水质自动监测站、57家重点污染源和污水处理厂组成了一张“全天候”的环境网。五年来,我市通过12369环保热线,承办“寄语市长”、“行风热线”中的环保事项,办理群众环境投诉15680件,到2006年,办结率和群众满意率分别上升到100%和88%。
居民出门300到500米就有一处绿色休闲空间,城区空气质量优良天数达到318天,这是生态扬州为市民献上的厚礼。
降下能耗,抬升项目门槛,扬州经济增长呈现又好又快势头
在扬农瑞祥化工基地,流传着300万元买块“抹布”的故事。在工程一期项目中企业花了3000多万元上了一组环保设施,可后来发现,废气排放的浓度难以稳定控制,企业毫不犹豫,当即追加投资300多万元,用布袋除尘器取代静电除尘,使烟尘、二氧化硫排放平均浓度明显低于国家标准。
“抹布”的故事,彰显了全市以节能减排为核心、促进经济增长方式转变的决心。“限制一批、改造一批、淘汰一批、监管一批、循环一批、优化一批”,2002年以来,全市依法否决或劝阻了470个污染严重的项目,这并不是说扬州不需要“金山银山”,而是扬州更需要“碧水青山”。环境是生命线,是永远不能跨过的门槛,这个态度在全市各地得到了坚决贯彻执行,五年来,我市立案查处、纠正各类环境违法行为522件,仅今年就有141家企业被实施行政处罚,12家企业被依法责令停产治理或关闭。环保会同监察等部门对各县(市、区)自行出台的13个有悖于法律法规“土政策”进行了全面清理,对60件严重违法行为挂牌督办,解决率达98%。
“退城进园”、“退二进三”使环保走上了集约化发展的新路子,大运河、古运河沿岸的瑞华钢铁等10多个污染企业相继关停搬迁,城区330台落后锅炉“下岗”。全市265家企业实施了清洁生产审核,30多家企业通过IS014000认证。扬州经济开发区率先创建国家级生态工业园,初步构建起5条循环型产业链。
2006年,我市单位GDP能耗、单位GDP电耗和单位工业增加值能耗分别下降至0.827吨标煤/万元、886.8千瓦时/万元、1.31吨标煤/万元,在全省分别处于第三、第三、第六位。今年上半年我市万元工业增加值电耗再降4.22%,列全省第五位。喜见经济、能耗“一升一降”成了扬州经济界津津乐道的话题。
保住城市的绿,就留住了持续发展的根
今年9月29日上午10时,市五届人大常委会第二十九次会议宣布:“通过关于建立城市永久性绿地保护制度的决议,赞成票30票,全票通过……”随着热烈的掌声,我市总面积达110万平方米的10块城市绿地将得到永久性保护。这热烈的掌声,代表着面对今日风起云涌的城市化浪潮,扬州人作出的执著选择。
“绿杨城郭”是扬州延续千年的城市品牌,扬州人用自己的行动传承着“绿”。近几年来,我市每年新增绿化面积100万平方米以上,六年新增城市绿地1000多万平方米,形成了“上有树冠、中有灌木、下有草被,四排绿阴、四季有景、四时开花”的格局。到2006年底,扬州建成区绿化覆盖率40.42%、绿地率37.5%,人均公共绿地面积10.4平方米。同时实施了“五纵、四横、三块”的城市生态防护林体系建设工程,形成了生态绿地与河网水系有机交融、疏密有致的组团式城市空间布局。
城市中如此,农村同样也是如此。仪征月塘地处丘陵山区,在很长一段时间,一直把开山采石作为工业主导经济,但沙石经济不仅没有使月塘摆脱经济滞后,相反破坏了原本山清水秀的生态环境,那一片片裸露的沟壑成了月塘人的心中之痛。2004年,在市委、市政府的关心支持下,月塘乡以壮士断腕的勇气和决心,全面禁止沙石开采,并且以生态修复、生态保护和开发为抓手,做强工业、做优农业、做美旅游产业。如今,登月湖景区被媒体评选为“游客最喜欢的短途旅游新十景”之一。
绿色为扬州增添了生机,当前,全市上下正积极开展环境优美乡镇、生态村等绿色创建工作,构建生态市“细胞工程”,宝应安宜镇等8个乡镇正在申报全国环境优美乡镇。去年宝应还成为“全国有机食品基地建设示范县”,今年宝应和高邮又分别被列为全国荷藕和稻麦绿色食品原料标准化基地创建县。