| 10月16日上午，市局召开了2008年度市级部门预算编制管理工作会议，会议由吴焱新副局长主持，何金发局长在会上总结回顾了近几年市级部门预算编制工作情况，认真分析了当前财政形势，并就2008年市级部门预算编制工作进行了动员和部署。市级各行政事业单位财务负责人和局业务处室相关人员参加了会议。
何局长在讲话中指出，经过几年的共同努力，市级部门预算改革取得明显成效，部门预算的理念逐步为各方所接受，编制方法逐步趋于规范，公用经费定额标准不断完善，财政资金的分配方式也更加规范、更加透明，朝着“阳光财政、透明财政”的方向稳步推进。主要表现在：在预算编制的形式上，初步实现了一个部门一本预算；在预算编制的方法上，开始向零基预算过渡；在预算编制的内容上，基本实现了综合预算；在预算管理的机制上，实现了向编制、执行、监督相对分离的转变，强化对权力运行的监督和制约。
何局长着重就2008年市级部门预算编制工作进行了部署。2008年市级部门预算将继续坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想为指导，认真贯彻落实市第五次党代会提出的“全面达小康，建设新扬州”的目标任务，按照建立并实施“制度预算、零基预算、综合预算、绩效预算”的总体思路和目标，加快构建公共财政体系，推进基本公共服务均衡化，进一步提高预算管理的科学性、规范性、有效性和民主化水平，更好地体现公开、公平、公正。
何局长指出，所谓“制度预算”，就是以现行财政政策、开支范围和开支标准，以及市委、市政府相关文件作为财政支出预算编制依据，以制度、标准和政策管预算，尽量减少人为的主观因素，逐步推进财政保障均衡化。“零基预算”就是取消原有经费基数，按国家、省、市有关规定确定预算部门（单位）的人员经费，按定员定额标准和部门工作职能等核定预算部门（单位）的公用经费，在可行性研究的基础上，视财力可能按轻重缓急核定部门（单位）的项目支出。“综合预算”就是部门（单位）所有收支必须全部纳入部门预算，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各部门（单位）预算内、外资金和其他各项开支。部门（单位）支出预算安排按先专户管理非税资金、再申请预算内资金（含预算管理非税资金）的顺序，量入为出。“绩效预算”就是构建与公共财政相适应，以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心，以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，并将绩效考评结果作为下一年度预算安排的依据，建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。
何局长强调，实施“四大预算”是相辅相成的，必须体现于部门预算编制和预算执行的全过程。各部门（单位）和本局相关人员一定要高度重视，把这项工作作为当前一段时间内的大事来抓，既要抓好支出预算的编制，也要重视非税收入预算的编制，既要安排好当年的部门预算，保证年度工作正常运转和事业发展，更要着眼于社会事业发展的长远目标和人民群众的整体利益，考虑好明年事业发展支持的重点。 |
