【领导讲话】
陈扬对政务公开工作提出三点要求
仪征市市长陈扬在市政府常务会议上就进一步推进政务公开工作提出三点要求：一要切实提高对推行政务公开工作重要性的认识。推行政务公开，扩大公民有序的政治参与，体现了民主政治建设在工作思路和发展途径上的与时俱进，对于推动政府改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，促进广大党员干部增强民主、效率、服务和依法办事的观念,促进行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制建设,防止“暗箱操作”和滥用权力有极大的意义。二要全面把握推行政务公开的工作重点。当前及今后一个时期，全市推行政务公开工作要突出抓好两项主要工作任务：第一,抓好乡镇和市级机关部门政务公开工作的规范和提高。进一步规范政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，及时总结经验，不断提高政务公开的质量和水平，使政务公开成为乡镇和市级机关部门的一项基本工作制度。第二,全面推行学校、医院以及水、气、电、公交等公用事业单位办事公开制度。要进一步明确公开的内容。群众普遍关心的重大事项,包括社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况,重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况,救灾救济资金、物资的分配、使用情况,当地重大突发事件及其处理情况等都要实行公开。群众普遍关心的热点事项，如学校招生、公务员录用、干部的选拔任用、学校医院收费、价格调整以及司法系统的执法行为等要实行公开。所有行政许可事项，包括有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限，都要事先公开。要不断完善公开的形式。在群众便于观看的地方设置公开栏；通过召开会议、印发《办事指南》和广播、电视、网络等新闻媒体予以公开；充分发挥市行政服务中心、部门服务大厅和便民服务窗口等载体的作用，增大公开的容量和覆盖面。同时要大力推行民主评议、听证会、论证会、通报会、咨询会、政务发布会、在《仪征情况》开设政府公告专栏等政务公开形式。三要不断提高政务公开工作的组织程度。要强化责任。按照党委领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合的原则，市政务公开领导小组及其办公室要充分履行职责，纳入经常性的工作，持之以恒地抓好政务公开工作方面的组织、协调和监督检查。要健全制度。各乡镇、各部门要结合自身实际，抓紧制定本地区、本部门的实施方案，规范政务公开的标准、内容、形式和程序。建立健全群众代表听证、民主评议、监督检查、考核奖惩等方面的制度。抓好内部约束机制的建设，努力使政务公开纳入制度化、规范化的轨道。要加强监督。要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，适时邀请人大代表、政协委员对政务公开工作进行视察，认真听取他们的意见和建议。要充分发挥舆论监督的作用。要引导和鼓励广大群众积极参与对政务公开的监督。要设立政务公开监督电话和举报信箱，对群众举报、投诉的问题及时进行调查处理，并向群众公布调查处理的结果。 （仪征市政务公开领导小组办公室）
【部门动态】
推行政务公开 全力服务“两个率先”
作为直接为地方经济和社会发展服务的仪征市行政服务中心是政府的派出机构，目前共有25个政府职能部门、80多名工作人员和295项行政审批事项进入中心，并通过窗口对外提供服务。本着“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，全面推行政务公开，在扩大丰富公开的范围和内容、完善创新公开的形式，健全公开的监督机制等方面进行了积极探索和创新。两年来，该中心先后办结各类行政审批服务事项10.15万件，其中即办件3.3万件，承诺件6.84万件，办结率达100%，深受企业和基层广大干群广泛好评。
一、重视载体建设，倾心构筑政务公开平台
他们努力把行政服务中心建设方便广大群众和国内外投资者兴业的“绿色通道”。一是大力加强硬件建设。先后投资200多万元，购买了微机、打印机等设备，建起了办公自动化和监控等系统。二是加强网络建设。帮助工商、交通、公安、建设、经贸等单位，实现了窗口与其本单位和垂直系统微机联网，进行远程网上电子审批。三是开发、设计行政审批工作软件系统。在建立由政策法规、业务交流、多媒体电教等三大模块组成的行政服务中心内部信息网的基础上，坚持优化系统软件，使各类办公设备始终处于良好的技术状态和满负荷运行状态，确保行政审批服务工作实现提速、再提速。四是以行政许可法的颁布施行为契机，按照便民高效的原则，对进入中心的服务项目进行清理。先后分3批共取消99 项，使行政审批事项从原来的394项，减少到295项。凡是国务院和省政府明令取消的行政审批事项，全部不折不扣清理、取消到位，努力为企业和基层群众提供公开、透明、高效的公共服务
二、丰富和拓展政务公开的范围与内容，主动接受监督
一是充分发挥政府网站和新闻媒体的作用，及时将中心内设机构和窗口部门的电话号码、作息时间，以及所有进入中心服务事项的审批机关、办事程序、申报材料、承诺时限、法律依据和收费标准等公之于众，主动接受领导、群众和社会的广泛监督。二是印制了3.5万份便民服务卡、服务指南和1.5万份群众评议表等，请客商和基层群众对窗口工作“评头论足”。三是以文件的形式，及时印发了《关于统一使用行政许可法律文书的通知》，明确要求各窗口单位以《申请受理告知书》等7种法律文书为依据进行业务办理。四是按照行政许可法的要求，组织人员在规定期限内，制作并启用样式统一的规范性示范文本。共有25个部门285个服务项目制成了45册示范文本，内容涉及行政许可受理机关、项目办理业务流程、法定收费标准、行政许可申请格式文本和相关法律法规等，确保来仪投资者和基层群众到中心窗口交明白费，办放心事。五是在商请当地政府取消了征收再就业解困基金的同时，对行政服务中心的行政许可事项进行了优化、充实和调整，新增设了安监局窗口和粮食局窗口，同时对劳动、房管、交通局等窗口单位的服务内容进行了扩充，进一步方便基层群众。六是率先在全市设立了第一个市民公共阅文点，除涉密公文外，将政府及其工作部门印发的所有规范性公文全部无条件提供给来仪投资客商、企业和基层群众查阅，此举引起国内媒体广泛关注。《农民日报》、《中国日报》、《中国监察》和《新华日报》等报刊分别给予了详细报道。
三、加强政务公开制度建设，确保行政审批服务零距离
为减少由于政务不公开带来的不公正、不公平，有效铲除和遏制权钱交易、权情交易、办事不公等消极腐败现象，行政服务中心在按照“一个门受理、一条龙服务、一站式办结”的要求不断提高办事效率的同时，重视抓好各项管理制度建设。先后出台了各类审批服务事项办理、重大事项联合审批办法和学习制度、考勤制度、计算机管理制度、窗口服务百分考核制度以及违规处理办法等一整套规章制度，促进了各项工作的经常化、制度化、规范化运作。近两年又相继推出了窗口工作全程服务零障碍、登记服务零距离、服务质量零差错、服务对象零投诉、干部违纪零记录、岗位考核零扣分和服务质量评定制、服务效能督查制、服务水平月评制、服务责任追究制，以及行风联络员制度等一系列的服务新举措，实施阳光作业，确保中心高效运转，取得了显著的成绩。先后收到表扬信1000多封、锦旗、牌匾40多面，获得了一系列荣誉。 （仪征市行政服务中心）
以院务公开为载体 全力推进医院发展
仪征市人民医院自2001年以来，全面实行院务公开制度，医院管理上了个新的台阶，医疗护理服务的满意度有了明显的改善，医疗质量有了较大的提高。2004年以来拒收红包230只，综合满意度达到95%左右，收到锦旗44面，感谢信29封，受到了广大病员和社会各界的称赞与好评。先后被评为江苏省文明单位、扬州市文明单位、仪征市文明单位、2003年度获第十六届白杯赛竞赛二等奖等荣誉。
一是明确院务公开的内容。凡涉及改革发展的重大决策、中长期发展规划、年度工作目标、经济运转情况、人事任用、党员发展情况、各种基建工程项目的确定、工程招标、大中型医疗器械添置、职称评聘、职工评优评先、住房分配及住房补贴情况、领导干部廉洁自律情况等的内容一律向干部职工公开。2001年开始，中层干部全部实行公开竞聘上岗，从竞聘方案、申报条件、竞聘程序及岗位设置，职代会讨论，每个阶段情况均予公示。此外，所有药品实行招标采购，大、中型医疗器械（10000元以上）的购置，基建工程项目、室内装饰的配制等均实行公开招标。院主要领导年终对全年工作进行述职述廉时将医院全年收入、支出情况作公开通报。同时，全方位向社会群众公开院务。公开了门诊、住院处常规检查、常用药品的价格；服务规范、服务承诺及投诉电话；责任小组及专家专科门诊人员及时间；实行住院病人每日清单，出院患者费用结算清单，门诊病人超市式清单；推行工作人员配戴胸卡上岗、党员上岗挂牌等制度。
二是扩大院务公开的形式。以公示栏、召开职工大会、职代会、中层干部会以及触摸式电脑查询系统等形式，并采取定期公示与及时公示、公开相结合。对年度工作计划、工作总结每年底召开职工大会通报，并将每年需办的十件大事公示于公示栏内；对改革发展的重大决策，交予职代会讨论通过；中层干部的任用、发展党员、职称评聘、职工评优评先、住房分配及补贴、基建项目及大中型器械招标购置、医疗质量及临床用药情况等随时以会议、张榜等形式及时公开。同时，对检查项目、药品价格的升降及时修改再进行公开。
三是采取配套保障措施。聘请由社会各界人士组成的行风监督员，定期召开行风监督员会议。病区每月召开病员座谈会一次，院部每半年召开病员座谈会一次，给住院病员发放医患联系卡、行风监督卡。大力开展病人选医生活动，每月向住院病员发放“病员征询意见表”，并不定期对门诊病员发放“门诊病员满意度调查表”，给出院病员发放“出院病人跟踪调查表”等，全面接受病员的监督。 （仪征市人民医院）
仪征工商局“五环连扣”全面推行政务公开
2004年，扬州市仪征工商局围绕抓好“内强素质，外树形象”这两个关键环节，把推行以对外公示制为主要形式的政务公开作为加强自身建设，改进自身工作的重要手段。一是加强领导，讲求政务公开的严肃性。机关各科室、各基层分局都把推行政务公开纳入领导工作的重要议程，通过严密的组织领导，确保有关规定和要求顺利贯彻落实。二是突出重点，注意政务公开的针对性。紧紧抓住证、照、摊、案、费等容易引发行业不正之风的环节，实施办事程序、手续、收罚标准和结果等方面内容的公开，通过加强外部监督制约促进勤政廉政建设。三是把推行政务公开落实到系统内的每一个办事窗口的建设之中，体现政务公开制度实施的广泛性。目前全市工商系统涉及咨询、受理、登记、执收、执罚的近8个办事窗口全部实行了对外公示制度，统一设计制作了执法规范制度、注册大厅服务公约、创建满意站（所）四项制度、依法收费制度等10余种对外公示牌。四是用多种渠道自觉接受社会监督，注意形式上的多样性。聘请400余名社会义务监督员和行风评议代表，向社会公布了监督举报电话，定期组织人大代表、政协委员、工商企业，个体工商户代表进行座谈、交流，征求意见，促进了社会监督网络的完善，扩大了监督覆盖面。五是经常检查，及时惩戒，注意制度落实的实效性。在执法公示制度中，制定了责任追究制，运用执法监察，守岗抽查和效果考察，加强跟踪问效，处理违示问题，避免形式主义和走过场。 （仪征工商局）
【简讯一则】
△仪征市新城中学坚持把校务公开作为端正校风的重要内容，成立校务公开领导小组和工作班子，设立了校长意见箱，开设了校务公开举报电话。凡与教职工切身利益最相关的热点问题、焦点问题，都实行公开，提高了学校的管理水平，促进了学校各项工作的开展。 （仪征市新城中学）
