申报历程回眸

　　昨天，在秀美扬州的胸前，又挂上了一块闪亮的金牌、一项世界级的荣誉——联合国人居奖。回首申报过程中的７００多个日日夜夜，申报小组的成员们喜极而泣。

　　第一次冲刺

　　２００４年１２月２６日，建设部正式命名扬州市为“中国人居环境奖”城市。消息传来，扬城沉浸在一片节日的喜庆气氛中。

　　第二天，参与这项工作的市建设局科研设计处处长刘泓准备好好休息一下。这天，她突然接到一个紧急电话，在电话的另一头，局领导告诉她，扬州准备申报联合国人居奖，要她立即搜集这方面的资料。

　　联合国人居奖是全球人居领域规格最高的奖项，号称人居奖中的“奥斯卡”，也是扬州人由来已久的梦想。２００４年４月２９日，在“２００４国际生态城市建设与发展经验交流大会”上，由世界银行和联合国人居署发起成立的城市联盟相中扬州，邀请我市加入这一全球性联盟。城市联盟高级顾问、美国学者比特·保来斯基教授说：“扬州建设生态经济体系的经验，不但在中国具有示范作用，在许多发展中国家也值得推广。”比特·保来斯基对扬州的评价，燃起了扬州人冲击人居“奥斯卡”的希望。

　　刘泓接到电话后，立即投入到资料检索的工作中。此时，市委、市政府已开始各项准备工作，并成立了以副市长桑光裕为组长，建设局、环保局、规划局等部门相关人员组成的申报小组。

　　根据以往大多数申报联合国人居奖成功的城市经验来看申报联合国人居奖的城市必须具备三个条件：一是获得所在国家的人居环境奖；二是获得所在国家建设部门的推荐；三是承办过联合国人居署的相关会议。

　　“虽然当时扬州只符合了前两个条件，第三个条件还没有达到，但我们对申报联合国人居奖充满信心。这几年，扬州的变化实在太大了。我们的城市建设、古城保护计划、８３１安居工程、古运河整治……随便哪一个项目，都可以与已经获得联合国人居奖的工程相媲美。”刘泓说，“但竞争很激烈，每年参评的城市有数十个，有时甚至有１００多个。最后评上的却寥寥无几。我们曾经做过一个统计，每年获得联合国人居奖的城市最多的有１５个，最少的只有３个，年平均不足８个。”

　　２００５年７月，扬州与烟台同时获得国家建设部的推荐。烟台，这个临海而居、握有更大开放度的城市，展示出承办过大型国际性活动的优势，最终赢得了评委的青睐。更快的发展、更大的开放，奔跑中的扬州明白，要摘得桂冠，还要加大脚下的步幅。

　　再接再厉

　　第一次冲刺未果，申报小组的成员开始查找失利的原因。

　　“在联合国人居奖的评选过程中，有一个重要的环节就是由独立的专家评审团进行封闭筛选。很多外国专家没到过扬州，对扬州不了解，他们只能依靠申报材料做决定。第一次我们的材料做得太完整、太全面，而外国专家看中的不仅是你整个城市的建设，他们更关心一个项目、一个点上人居环境的改善过程，他们要看到改善前后的巨大反差。”刘泓说。

　　２００６年４月，联合国人居署确定了今年世界人居日的主题：“城市——希望之乡”。围绕这一主题，我市申报小组迅速组织以“古城扬州我的家——扬州在保护古城情况下改善人居环境的目标和行动”为题目的申报材料。“这些申报材料包括文字、图片、视频，有中文和英文两种版本。这些既要充分展示扬州，又要符合外国人的阅读习惯，适合专家苛刻的眼光，难度非常大。有时为了斟酌一句话、一个单词，常常想到大半夜。那段时间，我们没有一天是在晚上１２点以前睡觉的，熬通宵是家常便饭。为了节省时间，大家吃饭都是叫快餐，市领导也跟着我们吃盒饭。”回首艰难过程，申报小组成员、建设局副局长王骏感慨万分，“一份文字材料，我们先后易稿２０次；１３分钟的短片，推倒重来七八次。我们不仅集中了扬州专家、学者的智慧，而且广泛征求出国留学人员、国内外专家的意见。在将中文版翻译成英文时，我们专门请外交部翻译室专业人员进行指导。”

　　全票通过评审

　　２００６年６月２５日，我市申报小组启程前往联合国人居署所在地肯尼亚首都内罗毕。

　　到达内罗毕后，我市申报小组立即赶到联合国人居署，桑光裕运用图文并茂的多媒体光盘，作了一场非常精彩的讲演。联合国人居署执行主 任安娜 博士听了汇报后，十分高兴地说：“扬州是一座美丽的城市，市民能在这样的环境中生活很幸福！”

　　“联合国人居奖的评选程序是先由各国建设部推荐，然后由联合国人居署专家封闭筛选，确定一个短名单，最后由人居署执行主 任安娜 博士签署。”刘泓说，“经过两年的精心准备，拿着沉甸甸的申报材料，我想，这有点像进京赶考，机会难得。只要有百分之一的希望，我们就要付出百分之百的努力。”

　　８月底，在全世界数十个城市向联合国人居署申报这个奖项的情况下，经过资深专家们严格筛选和评审，扬州最终为中国赢得了本年度唯一一个“联合国人居奖”。扬州以近几年实施的古城保护、改善弱势群体居住条件的实绩，得到了评选委员会的高度评价，获得了全票通过。

　　在世界的舞台上，扬州再次展示了她璀璨夺目的光华。