2011年，市区土地市场在市委、市政府的正确领导下，坚持“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的阳光出让管理新模式，严格合同管理，保持了健康平稳发展。但受房地产调控政策影响，土地市场的运行状况也发生了一些变化。现将有关情况汇报如下：

一、2011年市区房地产用地上市成交情况

2011年，我市市区共上市房地产用地61宗、成交61宗，成交面积4798亩。其中商业用地27宗，1434亩，占总成交面积的30%；住宅用地15宗，1205亩，占总成交面积的25%；商住混合用地19宗，2159亩，占总成交面积的45%。合同出让金总额124.8亿元，平均成交单价3902元/平方米。与去年同期相比，成交总面积下降28%，成交总金额上升11%，平均成交单价水平与省平均水平总体相当。

二、2011年市区土地市场运行特点

1、“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的出让管理新模式，让土地出让形式更加透明，出让行为更加规范。

从2010年开始，特别是2011年以来，扬州市国土资源局进一步加大土地出让管理力度，以打造土地出让“阳光”工程入手，在省内率先推出“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”土地出让管理新模式。这种新模式，一是实行先拆迁安置后上市，由“毛地出让”改为“净地上市”。减少了拆迁交地矛盾，缩短了开发周期。二是实行异地选取拍卖师摇号主持，市场的公信度、政府的公信力得到提升。三是拍卖过程全过程接受监督，由“程式化公开”变为“全过程透明”，拍卖会从现场竞价到最终落锤成交，每一步骤都在公众目光和媒体聚焦下“阳光”进行。四是建立了严格的监管防范机制，进一步将国土部门角色转向监管和服务上。

2、市场运行平稳，未出现流标情况。

2011年，受房地产宏观调控政策影响，周边不少城市出现流标现象。相比而言，我市市区土地市场宏观调控的影响尽管已经显现，但总体运行仍保持平稳，未出现流标情况，上市成交率达100%。

3、受土地征收程序变化及拆迁进度影响，土地上市数量减少。

去年，我市中心城区范围内的集体土地征收由省批变为部批，审批周期延长，影响了部分地块的及时上市；此外，部分地块因房屋拆迁未达预期，不符合净地上市要求，而不能推向市场。上述两方面因素影响了土地的上市量。

4、房地产调控政策影响显现，出让地块竞价程度平稳，溢价率下降明显。

2011年，市区上市地块的竞价程度从年初的火爆，逐渐趋向平稳，溢价率下半年明显低于上半年，2011年低于2010年，市场更加趋于理性，房地产调控政策影响逐步显现。

三、2012年土地市场建设设想

2012年，土地市场建设的基本设想是：进一步加大对土地市场走势、综合宏观形势的分析研判，加强对全市土地市场的宏观把握，强化市场管理，创新举措，积极应对各种新情况、新问题，坚持将平稳健康作为市场发展的唯一目标。

1、继续坚持“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的出让管理模式。

2012年，将继续严格执行市政府扬府办发【2011】259号文件精神，坚持“净地出让、摇号主持、现场直播、全程跟踪”的 “十六字”方针。进一步加强对各县（市）土地市场督促指导，实现“十六字”方针的全覆盖。同时，进一步改革土地市场运作模式，积极开展经营性用地网上交易试点工作。

2、科学合理制定商品住宅供应计划，适度控制商品住宅上市规模，以计划引导市场。

2012年，我局将继续根据国家、省房地产市场调控政策的有关规定，结合我市市区近两年来保障性住房、政策性住房及经营性房地产项目用地供应、开发和销售等情况，研究制定年度市区住房用地供应计划。通过计划调节、总量控制，引导市场健康平稳运行。

3、积极组织地块上市，成熟一批、上市一批。

2012年，结合城市改造的要求，继续加大拟上市地块的拆迁工作督促力度。加强与各区的联系，强化与规划部门的对接，建立项目地块备选库。上市地块做到早谋划、早准备，深入细致的做好出让地块的前期准备工作，科学合理编制地块出让方案，成熟一批，上市一批。

4、进一步增强服务意识，加大与开发企业的沟通交流力度。

进一步加大地块的招商推介力度，通过多形式、多渠道的加强与开发企业的沟通交流，积极进行政策宣传，积极介绍我市城市建设和经济发展的情况和要求，及时了解开发企业的相关情况和需求，有效维护我市土地市场的健康平稳发展。