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市政府第30次常务会议纪要

2019年5月29日下午,在市委、市政府主楼五楼会议室,市长夏心旻主持召开市政府第30次常务会议,就有关议题进行了研究,现纪要如下:

一、传达学习中央和省关于扫黑除恶专项斗争的最新决策部署

市扫黑除恶斗争领导小组办公室主任许林灿传达了中央和省关于扫黑除恶专项斗争的最新部署,汇报了我市扫黑除恶专项斗争情况。

会议指出,党中央高度重视扫黑除恶专项斗争,各地、各部门要学深悟透、深刻领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神,全面贯彻落实中央和省委、省政府最新决策部署,进一步提高政治站位,积极配合中央扫黑除恶第17督导组进驻我市开展督导工作,以督导为动力把扫黑除恶专项斗争引向深入,在重点问题攻坚上取得突破,推进长效治理,确保扫黑除恶专项斗争工作顺利开展。

二、关于法治政府建设情况

市司法局局长苏满满汇报了法治政府建设情况。

会议指出,经过持续努力,我市法治政府建设体制机制逐步完善,法治政府建设成效不断显现,依法行政水平不断提升。会议强调,各地、各部门要认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省、市《贯彻落实方案》,细化任务分工,确保到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是以高质量立法推动高质量发展。要围绕促进经济高质量发展、加快社会事业发展、推进生态文明建设、实施乡村振兴战略、加强和创新社会管理等工作,积极推进重点领域立法。特别是要加大城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等领域政府规章制定力度,推动解决百姓关心的民生问题。二是以科学决策维护人民合法权益。要履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证质量,坚持合法性审查,防控决策风险,进一步完善重大行政决策的制度机制,充分发挥政府法律顾问作用,特别是重大决策集体讨论率和合法性审查率要达到100%。三是以法治来规范政府和市场边界。要全面清理涉及机构改革的政府规章和规范性文件,努力营造良好的法治化营商环境。深入推进“两法衔接”工作,更加有效地打击犯罪行为,用法治维护好人民群众的切身利益。

三、关于中央环保督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见扬州市整改方案

市生态环境局副局长王和清汇报了《中央环保督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见扬州市整改方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《整改方案》,进一步修改完善后提交市委常委会审议。

(二)会议强调,各地、各部门要高度重视,坚决扛起生态环境保护的政治责任。一要提高政治站位。充分认识中央环保督察反馈意见整改工作的严肃性,集中精力解决突出生态环境问题,不折不扣落实好整改的主体责任和牵头责任。二要狠抓问题整改。对中央环保督察“回头看”和大气专项督察反馈意见、省级环保督察反馈意见、市级自查清单、群众信访问题,逐一过细,逐一销号,扎扎实实整改到位。三要抓好长效管理。要把问题整改作为打好污染防治攻坚战的基础性工作,建立健全生态环境长效管理机制,绝不能边整改边出现问题,以整改的实际成效取信于民,努力实现生态环境高质量发展。

四、关于扬州市化工产业安全环保整治提升实施方案

市工信局局长王正年汇报了《扬州市化工产业安全环保整治提升实施方案》起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《实施方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议指出,《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》是盐城响水“3•21”特别重大爆炸事故教训事件发生后,省委省政府以壮士断腕的决心制定的一项重大政策,为推进我市化工产业整治提供了政策依据、重大机遇。会议强调,各地、各部门要本着对历史负责、对扬州人民负责、对子孙后代负责的态度,认真落实省委、省政府在全省开展化工产业安全环保整治提升行动的部署。一要明确责任、强化担当。各县(市、区)、功能区要全面排查辖区化工企业,摸清基本情况,下决心推进整治提升工作,该关闭的关闭,该停产的停产,该转型升级的转型升级。二要严格标准、科学评估。严格对照省《提升方案》和市《实施方案》,不搞一刀切,做好化工生产企业安全风险评估、环境风险评估、资源集约利用综合评价和社会稳定风险评估等工作,抓紧提出“一企一策”“一园一策”处置意见。三要抓紧推进、确保落实。对照省明确的时间节点,紧前不紧后,全力打好化工产业安全环保整治提升攻坚战,为扬州经济社会高质量发展提供有力保障。

五、关于加快先进制造业(集群)发展的政策意见

市工信局局长王正年汇报了《市政府关于加快先进制造业(集群)发展的政策意见》起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《政策意见》,进一步修改完善后印发。

(二)会议指出,制定出台促进我市先进制造业(集群)发展的政策意见,是落实国家有关支持先进制造业发展系列政策的具体举措,也是贯彻全市工业发展大会精神,为我市先进制造业集群发展营造良好政策环境的实际需要。会议强调,各地、各部门要进一步聚焦新兴科创名城建设,聚焦科创产业和产业科创,加快推进先进制造业集群发展壮大;要聚焦重大项目、重点企业、重大装备、重要实验室和重要科创平台建设,引导企业技术改造和智能车间建设,充分发挥政策的杠杆和导向作用,给予实实在在的支持;要加强政策宣传解读,向市场和企业传递明确的政策导向和明晰的政策清单,切实增强企业的获得感和发展信心,最大程度发挥政策效应。

六、关于2019年度扬州市开发园区综合考核办法

市商务局局长苏爱根汇报了《2019年度扬州市开发园区综合考核办法》起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《考核办法》,进一步修改完善后印发。

(二)会议指出,开发园区是扬州经济社会发展的重要支撑。经济工作的核心是实体经济,实体经济的主要发展载体是园区,园区发展重点在项目和企业,项目和企业主要看产出和效益。制定完善《考核办法》就是要突出产出和效益指标,发挥考核指挥棒的导向作用。会议强调,各地、各部门要强化发展的危机感,高度重视园区综合考核工作。一要体现产出效益的考核。聚焦经济发展、项目建设、科技创新、开放水平、绿色集约等指标,尤其要将财税收入、新增重大工业项目、净增高新技术企业等核心指标作为考核的重点。二要体现园区高质量发展的考核。考核指标要与省高质量考核指标接轨,以考核为导向,找差距、压责任、抓落实,不断提升开发园区核心竞争力和综合实力。三要体现考核的激励作用。要根据各开发园区体量等实际情况,坚持分类考核。要通过建立奖惩排名机制,强化考核结果分析运用,充分调动开发园区干事创业的积极性,形成你追我赶、干事创业的鲜明导向。

七、关于退役军人事务工作上级精神及我市推进情况

市退役军人事务局局长孙玉金汇报了退役军人事务工作上级精神及我市推进情况。

会议指出,市退役军人事务局组建以来,在退役军人服务保障体系建设、信访和矛盾化解等方面做了大量细致的工作。退役军人工作政策性强、涉及面广,下一步要进一步做好我市退役军人工作。一要重视支持退役军人事务工作。各地、各部门要深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,认真贯彻落实中央及省委、省政府部署要求,以强有力的政治担当和实实在在的工作举措,扎实做好新时代我市退役军人工作。二要切实做好双拥“八创”工作。各地、各部门要认真对标“双拥模范城市”考评标准和任务清单,以扎实的工作迎接国家考评,开展我市现役军人家庭保险制度,邗江区要积极支持建设提升好双拥主题公园,上下联动,齐心协力,确保实现全国双拥模范城“八连冠”。三要加快完善提升退役军人服务保障体系。市、县服务中心和乡镇、村服务站按照“五有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有保障)标准建设到位,投入实体化运行。

八、关于省教育大会精神、省新高考方案、全市中小学招生政策情况和《进一步加强全市学前教育投入的意见》

市教育局局长周应华传达了全省教育大会、省新高考方案精神,汇报了全市中小学招生政策、《关于进一步加强全市学前教育投入的意见》。

(一)会议原则同意《学前教育投入意见》,进一步修改完善后印发。

(二)会议强调,教育事业关系千家万户,要继续发挥扬州教育事业的优势,推动各项教育事业走在全省前列。一要贯彻落实好全省教育大会精神。紧紧围绕着力扩大学前教育有效供给、推动义务教育优质均衡发展、全面加强普通高中教育、提升职业教育发展层次等重点任务,坚持以人民为中心,聚焦供给侧打造扬州现代化教育体系。二要宣传好、解释好、实施好省新高考方案。做好与学生家长的充分沟通,尤其对2018年高中入学的新生要深入宣传解释方案。要保障高中教育编制和经费,对普通高中教育编制特别是结构性缺编问题,该补的补充,该调剂的调剂,进一步配备优化教师资源队伍;对地理、生物等严重紧缺学科教师要建立招聘绿色通道。三要做好全市中小学招生工作。严格按照国家和省要求,全面落实义务教育免试入学、严格均衡编班、普通高中招生不招收借读生、旁听生等规定。四要加强学前教育投入。各县(市、区)、功能区和相关部门要将学前教育作为推进优质教育的重中之重,按照《学前教育投入意见》确保经费、师资等投入到位,扩大学前教育资源供给。今后新办的幼儿园要以公办幼儿园为主,凡是城市教育专项规划中新布局的幼儿园都要办成公办,并由知名幼儿园采取品牌嫁接、结对共建等方式提升办园质量,满足群众对优质幼儿园的需求。要加强对民办幼儿园管理,对于办园条件达不到要求的,按国家、省相关要求,依法依规整顿。要积极探索创新,进一步延伸托幼服务,深化教育服务民生能力。

九、关于2019年扬州市推动长江经济带发展工作要点

市发改委副主任韩长金汇报了《2019年扬州市推动长江经济带发展工作要点》起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《工作要点》,进一步修改完善后以领导小组名义印发。

(二)会议指出,2019年是打好长江保护修复攻坚战的关键一年,《工作要点》既有对国家、省重点任务的贯彻落实,也有对市级重点工作的指标量化;既是目标任务书,也是工作责任书。会议强调,各地、各部门要认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,自觉扛起推动长江大保护的使命责任,把修复长江生态环境摆在压倒性位置。一要彻底整改。按照《工作要点》关于环境保护修复的部署安排,特别是要针对涉及到国家和省督办的各类专项整治和环保修复问题,进一步细化方案、靠实措施,明确责任主体,一条一条抓好整改落实。二要系统攻坚。按照部门管行业、地方抓落实的原则,加强配合,系统施策,重点攻坚,确保各项工作落实到位。三要经常督查。市政府办公室、市长江办要加强跟踪督查和考核,确保各项目标任务顺利完成,以生态环境保护倒逼高质量发展。

十、关于扬州市区及世博园周边地区违法建设专项整治三年行动方案(2019—2021年)

市城管局局长彭苏宁汇报了《扬州市区及世博园周边地区违法建设专项整治三年行动方案(2019—2021年)》起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《行动方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议强调,违建问题是城市管理的老大难问题,拆违工作难、成本高,实施为期三年的市区及世博园周边地区违法建设专项整治行动,有利于维护城市规划秩序、提升城市整体管理水平。一要强化领导。市区防治违法建设工作领导小组要充分发挥作用,实体化运作,加强组织、推动和督查,对违搭违建突出的区域要集中力量,加大整治力度。二要落实责任。切实落实属地管理责任,将专项整治任务分解落实到县(市、区)和功能区、乡镇(街道)、村(社区)。三要联防共治。各相关地区和市自然资源局、住建局等部门要密切配合,从源头上强化违法建设控制。仪征市要严控世博园周边地区乱搭乱建等违法建设。

十一、关于扬州市市级政府投资工程集中建设实施办法

市住房和城乡建设局局长陶伯龙汇报了《扬州市市级政府投资工程集中组织建设实施办法》起草情况和主要内容。

会议原则同意该《实施办法》,进一步修改完善后印发。会议强调,要严格按照省、市相关文件要求,切实完善政府投资工程建设组织和监管体系,加快推进我市市级政府投资工程集中建设工作。市住建局要发挥市级政府投资工程建设管理中心的牵头作用,加强对集中建设项目的监管和考核。代建单位要保证工程质量,建立项目信息网上公开制度,及时向社会公布项目建设信息、招标投标、建设进度、质量安全等情况,接受社会监督。

十二、关于我市城乡居民养老保险基金委托省投资计划有关情况

市人社局局长范耘汇报了我市城乡居民养老保险基金委托省投资计划的有关情况。

会议原则同意该委托投资计划。会议强调,做大做强社保基金是社会保障制度可持续发展的重要保障。市人社、财政部门要按照上级要求,加强协同配合,认真测算我市委托投资基金规模,做好市区委托投资基金的归集和县(市)委托投资基金的督促落实工作,确保基金保值增值、安全运行。

     
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