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市政府办公室关于印发进一步提升12345在线平台一体化运行质效的工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会,市各有关部门:

《关于进一步提升12345在线平台一体化运行质效的工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

扬州市人民政府办公室

2018年10月15日

(此件公开发布)



关于进一步提升12345在线平台一体化

运行质效的工作方案

为进一步提升我市12345在线平台功能,创新服务模式,拓展服务内涵,提升我市12345在线平台服务水平和运行质效,根据《江苏省政务服务管理办公室关于印发〈江苏省12345在线平台一体化建设实施方案〉的通知》(苏政务办发﹝201770号)文件精神及省市工作部署,结合我市实际,制定工作方案如下。

一、总体要求

互联网+政务服务为引领,以加快推进市、县一体化12345在线平台建设为抓手,构建全市统一联动、规范高效、利企便民的12345在线服务新体系;融入政务服务网建设,强化全媒体服务、智慧管理和大数据分析能力,探索由热线向平台、由咨询向办事转变,为打造我市一流的营商环境、优化政府公共服务和便民服务提供支撑。

二、实施内容

(一)加快全市12345在线体系建设。县(市、区)平台统一名称和标识。按照省12345在线平台要求,市平台名称拟调整为扬州12345在线平台,县(市、区)平台要参照省12345在线平台标准同步调整,统一名称并更换标识。及时扩容服务场所,配足服务代表,满足服务能力,确保平台接通率达到95%以上。统一工作机制与运行程序,完善服务团队管理规范、业务流程规范、数据质量规范、服务质量考评等制度,推动市、县一体化。拓展广陵区、邗江区二级成员单位,提升12345成员单位覆盖率。

(二)强化全市12345全媒体办事能力建设。运用互联网+”思维,提升平台在线服务和办事能力水平。进一步优化互联网渠道功能,确保全媒体在线服务提供率100%,使企业群众更多地通过互联网渠道反映诉求。深化与政务服务网的融合建设,为企业提供政策咨询、服务办理、效能监督等配套服务。市、县联动建立政务服务一号答专线,建立一号对外、统一办理的政府公共服务热线体系,深化知识运用与延伸服务功能,让企业群众真切感受到放管服改革的成效。

(三)抓好全市12345在线知识库建设。建立健全一号答和政务服务知识库应用体系,拓展延伸知识库内容,形成全方位知识清单。编制政务服务知识清单,对成员单位的机构职能、法规政策、审批信息、办事指南、热点问答等信息,进行全面梳理分类,为实现不见面审批(服务)等办理事项一号答提供知识基础。完善知识库更新维护机制,增强政务服务系统性、协同性和准确性。多举措加强服务代表培训,切实提高全市12345在线平台即办即答能力和延伸服务能力。各县(市、区)同步编制本地区政务服务知识清单。

(四)加强全市12345在线平台标准化建设。根据省12345在线标准体系,积极推动全市12345在线平台服务标准化体系建设,建成市、县(市、区)一体标准化平台,打造扬州“12345标准化体系。按照统一、简化、协调、优化的工作原则,编制涵盖受理、转办、交办、办理、督办、回访、归档等全流程的标准规范。加强标准的宣贯,规范平台服务。通过标准化运行管理,持续提升各级平台的管理效能、服务质量与群众满意度,实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、管理工作精细化。

(五)推进全市部门热线整合项目建设。按照省政府办公厅《关于整合建立省12345在线服务平台的实施方案》,参照省平台和其他地市对热线整合的方式,采用大热线对接、小热线融合、无热线联通、紧急类热线联动的方式逐步进行整合。各实施部门要根据部门热线情况加快整合对接,确保整合进12345平台的热线数据达到省平台数据质量的规范要求,同时建立健全统一平台受理、监督、考核及限时办结、全程监察、第三方评价等工作机制。

(六)开展全市12345数据智能分析应用。按照全省统一的12345在线平台数据交互标准,实现市、县两级12345在线平台无缝对接,数据信息交互联通。全面建成以市、县两级12345在线平台服务数据归集为主,以全市大数据收集为补充的实时服务数据池。建立市、县两级大数据政情民意分析系统,加强对全市有关营商环境等服务数据的分析研判,强化关联分析、深度开发和综合应用,建立全市12345在线平台政情民意信息的联动机制,及时向党委政府提供分析成果,通过大数据应用提高政府服务企业、服务群众、治理社会的能力水平。

(七)构建全市12345在线绩效评估体系。以群众满意为导向,建立集行政监督、网上监察、社会监督、新闻媒体监督于一体的四位一体综合监督模式。会同相关部门加强对疑难诉求的协办、会办,借助信息技术,对服务情况进行全过程网上监察,实时监测绩效数据。不断优化绩效指标,完善绩效评价制度,构建一套科学、合理、有效的全市12345在线平台绩效评价体系,定期向社会公布绩效评价结果,并加大对绩效评价结果的运用。

(八)提升省级诉求办理质效。根据国务院和省政府的部署要求,加强对省级诉求工单的服务和办理,做到件件有着落、事事有回音。各县(市、区)要明确专人负责“12345”热线省级投诉的签收、回复和回访工作,提高答复质量和满意度。建立督察通报制度,加强督办和考核,对各地、各部门对省级诉求办理时效和答复质量等进行定期通报。

(九)强化全市12345在线平台联动处置机制。市、县12345在线平台建立群众诉求受理一体化、办理快速化、服务优质化的服务机制,不断优化12345在线平台交办、办理、反馈的机制流程,提高办理时效和办理质量。各地各部门要对疑难复杂、事态严重、影响面广的问题加大现场调查处置力度;对各部门相互推诿的有关全市营商环境等问题,及时梳理上报;对企业群众密切关注的热点问题要跟踪督办,确保企业群众反映的合理诉求得到及时有效处理。政务办对部门长期推诿不予及时解决群众诉求造成较大影响的转交市监察委进行调查处理。

(十)加强全市12345在线宣传推介。全面开通门户网站、微博、微信、APP等宣传通道,拓展宣传手段,引导企业群众广泛参与。通过传统媒体、线下推广、新媒体等多种途径推广宣传。各成员单位要主动配合、积极参与宣传工作。加大典型培塑力度,努力提升12345平台知晓率,推进平台品牌建设。

三、组织保障

(一)加强组织领导。12345在线平台建设工作是贯彻落实市委、市政府建设服务型政府的重要举措,也是服务保障全市营商环境的重要手段,各地、各部门要进一步提高思想认识,切实增强做好12345在线平台工作的责任感和使命感。从全市大局出发,建立主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制,切实做好机制创新、平台运行、业务承办等工作,确保全市12345在线建设工作顺利推进。

(二)明确责任落实。各地、各部门要按照市政府的总体要求落实责任,细化工作内容。市政务办要统筹协调各地各部门做好平台建设相关工作;各级财政部门要做好市12345在线平台硬件建设、座席人员增加、运行管理、信息化建设等经费保障;各12345成员单位要做好承接和协同办理工作。各县(市、区)政府要加大督办力度,努力使平台工单办理有序有效。

(三)强化联动监督。群众满意度为核心,建立与成员单位会商工作机制,积极构建上下贯通、互联互动的工作流程网络,实行常态化监督。对于职责不清投诉事项,及时与有关单位进行会商,并依会商意见指定办理单位。对承办单位在办理服务事项中存在推诿扯皮、敷衍塞责、不依法履职、不作为等行为,市政务办将开展联合督办,并对典型案例进行通报。对任务未按期完成的,将列入年度目标绩效考核。

附件:

1.近期重点任务分解表.doc

2.我市热线整合任务清单.doc

3.省级投诉处理流程和时限要求.doc

     
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