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市政府第27次常务会议纪要

2019年2月28日下午,在市委、市政府主楼五楼会议室,市长夏心旻主持召开市政府第27次常务会议,就有关议题进行了研究,现纪要如下:

一、学习《习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的训词》和《政府签订合作框架协议(合作意向书)需注意防范的风险》

市消防支队政委张建军就《习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的训词》,市司法局局长苏满满就《政府签订合作框架协议(合作意向书)需注意防范的风险》进行了辅导解读。会议强调:

(一)习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词,充分体现了党中央对消防救援队伍的高度重视和亲切关怀。全市广大消防救援人员要深入学习贯彻习近平总书记训词精神,切实承担好防范和化解重大安全风险,应对处置各类灾害事故的重要职责。各地、各相关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,始终把人民生命财产安全放在首位,不折不扣地抓好我市消防安全工作。一要强弱项、补短板。加强对高层建筑、地下工程、人员密集场所以及易燃易爆单位等重点领域和薄弱环节的排查整治力度,全面消除安全隐患。积极推进消防站、市政消火栓等公共消防基础设施的维护管养工作,不断夯实消防安全基础。二要加强消防安全知识教育培训和综合演练,积极提升人民群众消防安全意识和自防自救能力。三要大力支持消防工作和消防救援队伍建设,进一步加大消防装备、设施、执勤训练等经费保障力度,推动医疗、教育等优待政策落地落实。

(二)近年来,各级政府签订的合作框架协议比较多,涉及的法律问题繁杂,存在潜在法律风险。各地、各部门要加强学习,进一步强化风险意识,提高防控能力,依法合规签订合作框架协议。一是规范审查程序。进一步完善政府合作协议的审查机制,各级政府法制机构要对协议内容、主体、程序以及法律依据等方面进行严格审查,保证协议的合法性和专业性。二是完善政府法律顾问工作机制。充分发挥政府法律顾问的咨询论证、审核把关作用,为政府签订合作协议提供法律支撑。三是规避法律风险。要把防范法律风险作为加强协议管理的重点来抓,对影响大、涉及面广、法律关系复杂的协议,可委托或邀请专业法律机构共同审查;对涉及公共利益的协议,要充分听取群众和社会组织意见;对涉及重大或疑难问题的协议,要组织专家论证,切实减少或者规避潜在法律风险。四是建立跟踪追溯机制。市司法局对政府签订合作协议的执行情况,要定期开展“回头看”,确保兑现到位。

二、关于2019中国•扬州“烟花三月”国际经贸旅游节总体方案

市政府秘书长尤在晶汇报了《2019中国•扬州“烟花三月”国际经贸旅游节总体方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《方案》,修改完善后提交市委常委会研究。

(二)会议指出,中国•扬州“烟花三月”国际经贸旅游节成功举办了17届,已成为扬州传统节庆品牌,是扬州招商引资工作的有力抓手。各地、各部门要高度重视,把办好本届“烟花三月”国际经贸旅游节,作为当前的重点工作来抓,务求取得实效。一是目标再聚焦。要聚焦产业招商,力争新洽谈、新签约和新开工一批产业项目,为高质量完成全年招商引资目标打下坚实基础。二是方案再细化。要赴活动主会场实地查勘,根据实际情况,研究确定活动的具体形式。三是工作再抓紧。要根据工作任务,倒排序时进度,压实责任到人,确保各项活动有序衔接、紧凑顺畅。要抓紧实施有关重点城建工程,加快市容环境整治提升,以优美环境迎接中外嘉宾。

三、关于全市扫黑除恶专项斗争工作

市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任许林灿汇报了全市扫黑除恶专项斗争工作。

会议指出,专项斗争工作开展以来,各地、各有关部门深入贯彻落实中央、省、市部署要求,精心组织、重拳出击,有效遏制了黑恶势力违法犯罪,全市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。今年5月份,中央督导组将对我省进行督导检查,各地、各有关部门要高度重视,加快问题整改,补齐工作短板,保持对黑恶犯罪势力的高压严打态势,推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。一要进一步提高政治站位。各地、各有关部门要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统到党中央的决策部署上来,准确把握黑恶势力犯罪特点规律和当前扫黑除恶的重点难点,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。二要进一步强化部门联动。各行业监管单位要加强协同配合,建立健全行业涉黑涉恶线索排查移送机制。开展行业专项治理,加强日常监管,消除黑恶势力滋生土壤。完善扫黑除恶工作台账,扎实做好迎接中央督导组检查各项工作。三要进一步强化宣传发动。发挥行业监管部门和基层组织作用,多形式多渠道宣传扫黑除恶工作,积极营造扫黑除恶良好氛围。

四、关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见

市教育局局长周应华汇报了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《实施意见》,修改完善后印发。

(二)会议指出,校园安全责任重大,各地、各有关部门要坚持底线思维,扎实推进安全风险防控体系建设,切实消除各类安全隐患,筑牢校园安全防线。一要强化安全责任。严格落实领导责任制,按照“一岗双责、失职追责”的要求,坚持属地管理原则,层层分解落实任务,切实把校园安全工作责任压紧压实。二要保证安保投入。构建集人防、物防、技防于一体的校园防控体系,配强安保人员,配足安保器械,建设好维护好视频监控、周界报警、电子门禁和一键式紧急报警装置等系统设备。三要突出综合治理。建立完善校园内部和校园周边安全隐患排查整治、风险评估和监测预警机制,切实维护好校园周边环境。

五、关于颐养社区建设2019年度实施计划

市民政局局长王振祥汇报了《颐养社区建设2019年度实施计划》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《实施计划》,修改完善后印发。

(二)会议强调,建设颐养社区是应对人口老龄化的具体举措,是打造扬州“颐养之城”的重要内容。各地、各部门要高度重视,不折不扣贯彻落实到位。今年重点抓好老旧小区加装电梯、示范性老年大学建设和失能老年人长期护理保险制度政策落地工作。

六、关于扬州市工业集中区年度考核奖励(试行)办法

市工业和信息化局局长王正年汇报了《扬州市工业集中区年度考核奖励(试行)办法》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《办法》,修改完善后印发。

(二)会议指出,扬州工业集中区建设已经到了转型升级的关键阶段。《办法》的制定,将进一步引导工业集中区通过招大引强、提档升级、集约发展等方式,不断提升发展水平和贡献率,推动高质量发展,成为先进制造业集群的重要载体和示范园区。会议强调,要加强工业集中区安全生产、环境保护等工作的考核力度,确保不发生安全责任事故和环境污染事故。

七、关于2018年全市工业高质量发展“争先创优”竞赛活动评选情况

市工业和信息化局局长王正年汇报了2018年全市工业高质量发展“争先创优”竞赛活动评选情况。

(一)会议原则通过该“争先创优”结果,要求进一步审查把关。

(二)会议指出,开展工业企业高质量发展“争先创优”竞赛活动,旨在突出“制造强市”鲜明导向,营造比学赶超的浓厚氛围,激发企业和企业家干事创业的动力和信心,鼓励、引导和支持企业特别是民营企业创新发展、集约发展,不断做大做强,进一步推动我市经济高质量发展。

八、关于扬州市市区规划管理技术规定

市自然资源局副局长裴东伟汇报了《扬州市市区规划管理技术规定》的起草情况和主要内容。会议原则同意该《规定》,修改完善后印发。要求以《规定》出台为契机,进一步规范各类城市建设行为,推动城市规划建设水平迈上新台阶。

九、关于部分已出让房地产用地未开发建设问题处理建议的汇报

市政府副秘书长林宝荣汇报了关于部分已出让房地产用地未开发建设问题处理建议。会议原则同意市区建设项目批后管理联席会议的处理意见,要求加快处置到位。

十、关于2019年度市级重大项目和政府投资项目投资计划编制情况

市发改委主任杨蓉汇报了2019年度市级重大项目和政府投资项目投资计划编制情况。

(一)会议原则同意该《计划》,要求抓紧印发。

(二)会议指出,市发改委围绕国家、省、市重点发展规划以及我市“三个名城”建设和“新十件大事”,编制了2019年度市级重大项目和政府投资项目投资计划,投资规模较大、产业项目总体结构合理。各地、各相关部门要坚持不懈抓好重大项目和政府投资项目建设,强化跟踪调度和协调服务,在谈项目要抓紧签约,签约项目要抓紧落地,落地项目要抓紧建设。要加大督查考核力度,切实发挥项目投资对经济社会发展的支撑作用。

     
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