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市政府办公室关于印发《扬州市市区公共租赁住房保障实施办法》的通知
扬府办发〔2018〕79号


各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

《扬州市市区公共租赁住房保障实施办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

扬州市人民政府办公室

2018818 

(此件公开发布)


扬州市市区公共租赁住房保障实施办法

第一条 为了进一步规范公共租赁住房保障管理,完善住房保障体系,依据《公共租赁住房管理办法》(住建部令2012年第11号)、《江苏省公共租赁住房管理办法》(省政府令2011年第73等相关规定,结合市区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于邗江区、广陵区、市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区范围内公共租赁住房保障实施和管理。

本办法所称公共租赁住房保障,是指政府投资或者提供政策支持,通过实物配租和租赁补贴等方式对城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业和外来务工人员等住房困难人员提供的政策性住房救助。

本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭,是指市区范围内人均可支配收入低于统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80%,且人均住房建筑面积低于20平方米的家庭。

本办法所称新就业人员,是指自大中专院校毕业不满5年,在市区范围内有稳定职业,并具有市区户籍的从业人员。

本办法所称外来务工人员,是指在市区范围内有稳定职业,但不具有市区户籍的从业人员。

第三条 市住房保障和房产管理部门(以下简称市房管部门)是市区公共租赁住房保障工作主管部门,负责公共租赁住房保障政策制定、业务指导、审核工作。

市民政部门负责公共租赁住房保障申请家庭资产收入核查认定指导工作,市公安、人社、工商、公积金等部门负责配合民政部门对申请家庭资产收入进行核查认定,市国土、物价、财政等部门按照各自职责负责住房保障家庭不动产权登记信息查询和备注、租金及相关补贴标准确定、经费保障等工作。

各区人民政府、功能区管委会及相关职能部门负责辖区内公共租赁住房保障实施和管理工作。

各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内公共租赁住房保障申请受理、初审、公示相关工作。

第四条 公共租赁住房保障包括实物配租和租赁补贴两种保障方式,同时符合两种保障条件的家庭只能选择其中一种,不得同时享受。

第五条 公共租赁住房实物配租房源通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。公共租赁住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。

第六条 公共租赁住房实物配租保障主要面向市区城市低保(特困职工)住房困难家庭。符合保障条件的家庭由政府提供房源供其承租,房源建筑面积60平方米左右,租金实行政府定价并根据实际情况动态调整

第七条 公共租赁住房租赁补贴保障主要面向城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业、外来务工住房困难人员。符合保障条件的家庭在市场自主租房,政府按照保障对象经济状况不同实行分档梯度保障。

第八条 公共租赁住房租赁补贴保障按照城市中等偏下收入住房困难家庭经济状况分档补贴市场平均租金价格的90%80%50%1-2人户保障建筑面积50平方米3人及以上户保障建筑面积65平方米

新就业和外来务工住房困难人员补贴指导标准为市场平均租金价格的30%,人均保障建筑面积20平方米,具体补贴标准、保障面积、准入条件由各区人民政府、功能区管委会研究确定和组织实施

第九条 公共租赁住房实物配租房源由市房管部门会同市发改、国土、规划、财政、民政、物价部门,根据城市低保(特困职工)住房困难家庭需求确定年度建设计划,并负责组织实施。

市规划部门会同国土、房管、环保部门,对项目建设单位申报的选址方案进行审查。

第十条 市国土部门应当将公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,政府投资的公共租赁住房建设用地可以以划拨方式供应。

第十一条 政府投资建设的公共租赁住房保障资金筹措渠道主要包括:

(一)财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金;

(二)住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金;

(三)土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金;

(四)上级财政补助的公共租赁住房保障资金;

(五)符合国家规定的住房公积金贷款;

(六)商业银行贷款;

(七)公共租赁住房的租金收入;

(八)社会捐赠的资金;

(九)其他符合国家规定的资金。

政府筹措的公共租赁住房保障资金实行专款专用,专项用于新建、改建、购买和租赁公共租赁住房。

第十二条 公共租赁住房的建设和运营管理,按照国家和省有关规定享受税收优惠政策,免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。

委托专业机构提供物业服务的公共租赁住房小区所需物业服务费可纳入住房保障体系支持范畴。

第十三条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入收缴管理制度的规定,实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理等支出。

第十四条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障应当同时具备以下条件:

(一)申请家庭须具有市区常住户口3年及以上。其中,男性满32周岁、女性满30周岁的单身人员可按一个家庭单独提出申请;

(二)申请家庭人均住房建筑面积在20平方米及以下;

(三)申请家庭人均收入低于统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80%,并且符合住房保障家庭经济状况的认定标准。

以上关于家庭、家庭人口、住房面积和经济状况等准入条件具体标准由市房管、民政部门制定并公布。

第十五条 新就业和外来务工住房困难人员公共租赁住房保障准入条件由各区人民政府、功能区管委会在现行基础上修订完善并组织实施。

第十六条 邗江区、广陵区范围内城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业、外来务工住房困难人员公共租赁住房保障准入审核、年审工作按照属地管理原则由各区人民政府负责。

第十七条 市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区范围内城市中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房保障准入审核、年审工作由市房管部门负责,各功能区管委会参与;新就业和外来务工住房困难人员公共租赁住房保障准入审核、年审工作按照属地管理原则由各功能区管委会负责。

第十八条 城市中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房保障由市房管部门负责,按照以下程序办理:

(一)邗江区、广陵区

申请家庭向户籍所在地乡镇、街道提出书面申请,按要求提交相关证明材料。

乡镇、街道对申请材料进行初审,初审通过的名单张榜公示10天,公示无异议的提交区房管部门终审,公示有异议的进行复查,经复查符合条件的提交区房管部门终审,不符合条件的应当告知申请家庭。

区房管部门对申请材料进行终审。各区民政部门负责对申请家庭财产收入核查认定,市不动产登记部门负责对申请家庭不动产登记信息进行查询和交易信息备注。

区房管部门将终审通过的名单在媒体公示10天,公示无异议的报市房管部门予以保障,公示有异议的进行复查,经复查仍符合条件的提交市房管部门保障,不符合条件的应当告知申请家庭。

(二)市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区

申请家庭向户籍所在地乡镇、街道提出书面申请,按要求提交相关证明材料。

乡镇、街道对申请材料进行初审,初审通过的名单张榜公示10天,公示无异议的提交功能区管委会复审,公示有异议的进行复查,经复查符合条件的提交功能区管委会复审,不符合条件的应当告知申请家庭。

功能区管委会对申请材料进行复审,负责对申请家庭财产收入核查认定,市不动产登记部门负责对申请家庭不动产登记信息进行查询和交易信息备注。

功能区管委会将复审通过的名单提交市房管部门进行终审,市房管部门将终审通过的名单在媒体公示10天,公示无异议的予以保障,公示有异议的进行复查,经复查符合条件的予以保障,不符合条件的应当告知申请家庭。

第十九条 城市中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房租赁补贴发放、实物配租等工作由市房管部门统一组织实施;新就业和外来务工住房困难人员按照属地管理原则由各区人民政府、功能区管委会负责。

第二十条 有下列情形之一的,不得申请公共租赁住房保障:

(一)本人或者配偶已经租住公有住房的;

(二)正在享受住房保障政策的;

(三)市、区人民政府规定的其他情形。

第二十一条 公共租赁住房实物配租保障实行摇号定序、抽签定房制度,当保障家庭多于当年提供房源时,将实行轮候制度。

第二十二条 公共租赁住房租赁补贴保障实行专户管理,由市房管部门和各区人民政府、功能区管委会按月发放。

第二十三条 已登记在册的公共租赁住房保障家庭,无正当理由不签订公共租赁住房租赁合同或者不按规定时间办理入住手续、租赁补贴领取手续的作弃权处理,相关部门将不再予以办理,弃权家庭2年内不得再次申请公共租赁住房保障。

第二十四条 公共租赁住房保障实行年度审核制度和日常巡查制度,保障家庭应当诚信申报家庭人口、住房面积、经济状况等变动情况,仍符合准入条件的根据变动情况调整补贴档次或保障方式,不再符合准入条件的停止保障。

第二十五条 有下列情形之一的,保障家庭应当退出公共租赁住房保障:

(一)租赁期届满,承租人未再续租的;

(二)承租人擅自改变公共租赁住房用途的;

(三)承租人无正当理由连续3个月以上未在承租的公共租赁住房居住的;

(四)承租人无正当理由累计3个月以上未缴纳公共租赁住房租金的;

(五)家庭收入、住房面积不再符合公共租赁住房保障条件的。

第二十六条 对弄虚作假骗取公共租赁住房保障申请资格、保障资格的家庭,由相关部门记入个人征信记录,退回骗取的公共租赁住房和相关补贴,5年内不得再次申请住房保障。对为申请家庭出具虚假证明的单位或个人,由相关主管部门依法追究法律责任。

第二十七条 负责公共租赁住房保障和管理工作的有关部门及工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法依纪追究有关责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十八条 各相关职能部门可以依据各自职责制定相应配套细则。宝应县、高邮市、仪征市、江都区可以参照本办法制定本地实施办法。

第二十九条 本办法自2018年印发之日起施行。

扬州市人民政府办公室                     2018820日印发

     
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