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市政府办公室关于印发《扬州市市区限价商品住房管理办法》的通知
扬府办发〔2018〕78号

 



各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

《扬州市市区限价商品住房管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

扬州市人民政府办公室

2018818 

(此件公开发布)


扬州市市区限价商品住房管理办法

 

第一条 为加快建立市场供给与政府保障相结合的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,依据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔200724)、《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(苏政发〔200844等相关规定,结合市区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于邗江区、广陵区、市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区范围内限价商品住房建设和管理。

本办法所称限价商品住房,是指采取限定套型面积、限定建设标准、限定销售价格、限定供应对象、限定上市交易时间及通过竞出让地价的方法,以公开出让方式确定开发建设单位,并执行土地出让条件开发建设和定向销售供应的保障性商品住房。

第三条 限价商品住房用于中等偏下收入住房困难家庭保障、棚改居民安置及符合市政府相关规定享有保障资格的其他人群保障。

本办法所称中等偏下收入住房困难家庭,是指市区范围内人均可支配收入低于统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80%,且人均住房建筑面积低于20平方米的家庭。

第四条 限价商品住房建设、销售和管理工作坚持政府主导、统筹规划、市场运作、属地管理的原则,严格遵守相关法律、法规规定。

第五条 市住房保障和房产管理部门(以下简称市房管部门)是限价商品住房建设和管理工作主管部门,具体负责市区限价商品住房政策制定和业务指导工作。

市发改、规划、国土、建设、财政、物价、金融、税务、民政、公安等部门按照各自职责负责市区限价商品住房项目立项、规划、土地供应和管理等工作。

各区人民政府、功能区管委会及相关职能部门负责辖区内中等偏下收入住房困难家庭限价商品住房审核、棚改居民限价商品住房建设和管理工作。

各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内中等偏下收入住房困难家庭限价商品住房申请受理、初审、公示相关工作。

第六条 市房管部门会同市发改、国土、规划、财政、物价部门,在各区人民政府、功能区管委会申报基础上,根据市区中等偏下收入住房困难家庭需求、棚改计划和房地产市场等情况,编制年度建设计划。

市规划部门会同国土、房管、环保等部门,对项目建设单位申报的选址方案进行审查。

第七条 限价商品住房建设用地在年度土地利用计划及供地计划中优先安排。市国土部门会同房管、规划、建设、物价等相关部门和各区人民政府、功能区管委会编制土地出让方案,报市政府批准后实施。

第八条 中等偏下收入住房困难家庭限价商品住房建设和管理工作由市房管部门负责。棚改居民限价商品住房建设和管理工作由各区人民政府、功能区管委会负责。其他人群限价商品住房保障按照属地管理原则由各区人民政府、功能区管委会负责。

第九条 限价商品住房主要采取集中建设和在普通商品住房项目中配建相结合的方式组织建设,面向市场通过土地公开出让方式确定开发建设单位。

第十条 限价商品住房项目应当在规划设计条件中明确项目建设总面积、套型建筑面积、套型比例、建设标准,在土地出让公告中明确建设总面积、套型建筑面积、套型比例、建设标准、销售价格、开竣工时间、建设期限、建成后无偿移交或政府回购等事项,并以土地出让合同约定。

第十一条 限价商品住房销售价格由市物价部门会同房管、国土等部门在土地出让前,根据同地段普通商品住房的市场价格及土地利用成本综合研究确定。中等偏下收入住房困难家庭限价商品住房限定在市场价格的70%左右,棚改居民限价商品住房价格限定在市场价格的80%左右,具体由各区人民政府、功能区管委会研究并提出意见和建议。

第十二条 限价商品住房套型建筑面积应当控制在120平方米以内。

第十三条 限价商品住房开发建设单位应严格执行国家和省、市有关技术规范和标准。

限价商品住房项目住宅与公共服务设施和市政基础设施应当同步规划、同步建设、同步交付使用。

第十四条 对建设限价商品住房涉及的城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,按照保障性安居工程建设的优惠政策执行。

第十五条 中等偏下收入住房困难家庭申请限价商品住房保障应当同时具备以下条件:

(一)申请家庭须具有市区常住户口3年及以上。其中,男性满32周岁、女性满30周岁的单身人员可按一个家庭单独提出申请;

(二)申请家庭人均住房建筑面积在20平方米及以下;

(三)申请家庭人均收入低于统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80%,并且符合民政部门关于申请救助家庭经济状况的认定标准;

(四)申请家庭成员未享受过政策性住房保障。

以上关于家庭、家庭人口、住房面积和经济状况等准入条件具体标准由市房管、民政部门制定并公布。

第十六条 中等偏下收入住房困难家庭限价商品住房保障由市房管部门负责,按照以下程序办理:

(一)邗江区、广陵区

申请家庭向户籍所在地乡镇、街道提出书面申请,按要求提交相关证明材料。

乡镇、街道对申请材料进行初审,初审通过的名单张榜公示10天,公示无异议的提交区房管部门终审,公示有异议的进行复查,经复查符合条件的提交区房管部门终审,不符合条件的应当告知申请家庭。

区房管部门对申请材料进行终审。各区民政部门负责对申请家庭财产收入核查认定,市不动产登记部门负责对申请家庭不动产登记信息进行查询和交易信息备注。

区房管部门将终审通过的名单在媒体公示10天,公示无异议的报市房管部门予以保障,公示有异议的进行复查,经复查仍符合条件的提交市房管部门保障,不符合条件的应当告知申请家庭。

(二)市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区

申请家庭向户籍所在地乡镇、街道提出书面申请,按要求提交相关证明材料。

乡镇、街道对申请材料进行初审,初审通过的名单张榜公示10天,公示无异议的提交功能区管委会复审,公示有异议的进行复查,经复查符合条件的提交功能区管委会复审,不符合条件的应当告知申请家庭。

功能区管委会对申请材料进行复审,负责对申请家庭财产收入核查认定,市不动产登记部门负责对申请家庭不动产登记信息进行查询和交易信息备注。

功能区管委会将复审通过的名单提交市房管部门进行终审,市房管部门将终审通过的名单在媒体公示10天,公示无异议的予以保障,公示有异议的进行复查,经复查符合条件的予以保障,不符合条件的应当告知申请家庭。

第十七条 棚改居民限价商品住房供应对象为各区、功能区棚改项目征收拆迁居民。

第十八条 集中建设的限价商品住房项目由市房管部门、各区人民政府、功能区管委会按照年度计划和实际需求统筹销售或安置;配建的限价商品住房项目按照相关协议由开发建设单位整幢整单元无偿移交或政府回购,具体由项目所在区人民政府、功能区管委会用于棚改安置。

第十九条 中等偏下收入住房困难家庭限价商品住房销售供应实行摇号定序、抽签定房制度和超额轮候制度,具体由市房管部门通过公开摇号、抽签方式确定销售供应对象和房源。

第二十条 中等偏下收入住房困难家庭自接到销售供应通知后,应当按规定完成相关手续办理,无正当理由不签订合同或者不按规定时间办理购买手续的作弃权处理,相关部门将不再予以办理,弃权家庭2年内不得再次申请限价商品住房保障。

第二十一条 中等偏下收入住房困难家庭购买限价商品住房后应按规定办理不动产权证书,办理时不动产登记部门应当在不动产权证书上注明限价商品住房字样。

中等偏下收入住房困难家庭购买的限价商品住房取得不动产权证书未满5年的不得上市交易。因特殊情形确需在5年内转让的(继承除外),经市房管部门核准后,按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

第二十二条 棚改居民限价商品住房由各区人民政府、功能区管委会在组织征收拆迁安置时进行产权调换或定向销售。各区人民政府、功能区管委会应当制定棚改居民限价商品住房房源和供应管理操作办法,报市房管部门审核备案后实施。

第二十三条 限价商品住房开发建设单位有下列行为之一的,由相关行政主管部门处理,5年内不得从事限价商品住房开发建设:

(一)未按《国有建设用地使用权出让合同》约定缴纳地价款,擅自改变土地用途、建设规模、建设时限的;

(二)违反限价商品住房价格管理有关规定的;

(三)未经相关职能部门同意擅自将限价商品住房出售、出租的;

(四)擅自将限价商品住房用于其他经营活动的。

第二十四条 对弄虚作假骗取限价商品住房申请资格、保障资格的家庭,由相关部门记入个人征信记录,退回骗购的限价商品住房,5年内不得再次申请住房保障。对为申请家庭出具虚假证明的单位或个人,由相关主管部门依法追究法律责任。

第二十五条 负责限价商品住房建设和管理工作的有关部门及工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由相关部门依法依纪追究有关责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十六条 各相关职能部门可以依据各自职责制定相应配套细则。宝应县、高邮市、仪征市、江都区可以参照本办法制定本地实施办法。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。 

 

 

扬州市人民政府办公室                     2018820日印发

     
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