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关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的新闻发布会

时间:215日上午9:30

地点:市政府一楼会议室

主持:李志勇政务公开处处长

人员:张小辉   市政府副秘书长

      范  耘   市人社局局长

      郭  佳   市财政局副局长

      张跃春   市人社局副局长

      李德江   市劳动就业服务中心主任

各位媒体朋友,同志们:

大家好!欢迎参加市政府新闻发布会。

就业是最大的民生。114日,市政府印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),出台了一系列具有较高含金量的重大政策。为了宣传好、贯彻好、落实好文件精神,帮助企业和劳动者了解政策、熟悉政策、享受政策,今天我们专门召开新闻发布会,力求全面、准确、及时解读政策。

出席今天新闻发布会的有:市政府张小辉副秘书长,市人社局范耘局长、张跃春副局长,市财政局郭佳副局长,市劳动就业服务中心李德江主任。我是市政府办公室政务公开处李志勇,受市政府王玉军副秘书长委托,主持本场新闻发布会。

今天的新闻发布会有三项议程。第一项议程,请市政府张小辉副秘书长就《实施意见》进行新闻发布;第二项议程,请市人社局范耘局长进行政策解读;第三项议程,媒体记者提问。

现在进行第一项议程,请张秘书长进行新闻发布。大家欢迎!

张小辉:记者朋友们:大家好!感谢大家对我市就业工作的关心和支持!

20181116,国务院印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔201839号),从支持企业稳定发展等五个方面提出了15条政策措施。20181215日,省政府印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(苏政发〔2018149号),在国务院政策意见基础上制定了20条政策措施。为贯彻落实国务院、省政府文件精神,我市由市人社局牵头,相关部门和地区参与,联合起草了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》,经市政府研究同意后予以下发。

下面,我就《实施意见》的主要内容向大家做个简单的介绍。《实施意见》分为五个部分,共二十二条:第一部分是支持企业发展。具体包括切实降低企业成本、加大稳岗支持力度、强化小微企业融资服务、开展共同约定行动、加强企业间用工调剂、促进人力资源服务业发展六项措施。第二部分是鼓励全民创业。具体包括持续优化创业环境、加大信贷支持力度、支持创业载体建设三项措施。第三部分是强化职业培训。具体包括支持困难企业开展职工在岗培训、开展失业人员培训、加大技术技能提升补贴力度三项措施。第四部分是健全援助制度。具体包括扩大就业见习补贴范围、实行失业登记常住地服务、落实失业保险待遇、支持劳动者多元化就业、保障困难群众基本生活五项措施。第五部分是加强组织实施。具体包括落实地方政府主体责任、发挥就业协调机制作用、加强经费保障、抓好政策宣传和服务、完善落实应急处置机制五项措施。

下一步,我们将从以下几个方面抓好《实施意见》的落实:一是加强组织领导,部门协同推进。地方各级政府要切实承担起本地区促进就业工作的主体责任,统筹做好本地区稳定和扩大就业工作。人社部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要切实履行职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。二是落实配套政策,提供规范服务。市人社部门牵头,相关部门配合,做好《实施意见》相关配套文件的制定工作。要优化流程,精简证明,加强监管,确保各项政策资金规范便捷地惠及各类对象。三是加大宣传力度,确保应知尽享。各地、各部门要广泛开展政策宣传解读活动,及时向社会发布政策信息,主动向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构、监督投诉电话,让劳动者和用人单位能够及时了解并享受到各项政策。

谢谢大家!

谢谢张秘书长。

现在进行第二项议程,请市人社局范耘局长进行政策解读。大家欢迎!

范耘:记者朋友们:大家好!下面我就《实施意见》的政策内容解读如下:

一、出台背景

经济增长是拉动就业的“火车头”,当前宏观经济总体平稳、稳中有变,就业面临的不稳定不确定因素明显增多。国务院常务会议多次专题研究就业工作,提出一系列稳就业的政策措施,省政府也专门印发了具体实施意见。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署和文件精神,我们立即研究起草我市实施意见,并多次征求部门和各地的意见建议,结合扬州实际,提出一系列具有地方特色的政策措施。文件的出台,对于有效应对当前经济形势变化、稳定企业生产经营和员工队伍、确保就业局势稳定具有十分重要的意义和作用。

二、政策亮点

1、困难企业支持力度更大。困难企业通常职工人数多、稳岗难度大,更需要政府扶持。《实施意见》降低了困难企业的认定门槛。同时明确,在对不裁员少裁员参保企业返还上年度实际缴纳失业保险费50%的普惠性政策基础上,加大对困难企业返还力度,201911日至1231日返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定;困难企业组织开展职工在岗培训,职工教育经费不足部分可由就业补助资金予以适当支持。允许企业通过与职工集体协商,采取协商薪酬、轮岗轮休等措施,稳定就业岗位和劳动关系,支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗、鼓励双创等方式,拓宽内部分流安置渠道。

2、降低企业用工成本更实。减税降费是企业的强烈愿望,也是各级党委政府降成本的重要内容。《实施意见》明确,对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,20194月底到期后继续延续实施。阶段性降低用人单位职工医保单位缴费费率0.5个百分点,同时不提高个人缴费费率。贯彻落实国家改革社会保险费征管体制、统筹降低社会保险费率的部署安排,确保总体上不增加企业负担。困难企业经批准可缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费,缓缴期最长6个月。适当调整残疾人保障金缴费比例。

3、信贷资金支持标准更高。融资难、融资贵是初次、初始创业面临的最大问题。《实施意见》明确,在原创业担保贷款的基础上推出富民创业担保贷款,支持对象扩大到我市范围内的全体城乡创业者(包括外地来扬创业人员);个人贷款最高额度从30万元提高到50万元,贷款期限最长不超过3年,小微企业不超过2年,贷款累计次数不超过3次,由财政按规定给予贴息。

4、重点群体就业底线更牢。高校毕业生等青年、就业困难人员、建档立卡低收入农户劳动力等是就业的重点群体,稳住了重点群体,就稳住了就业大局。《实施意见》明确,从201911日起实施三年青年就业见习计划,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至1624岁失业青年,并适当提高补贴标准。实行失业登记常住地服务,特别是大龄、残疾、低保家庭、建档立卡低收入农户劳动力等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。201911日至20201231日,就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力参加职业培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。对于既没有享受低保,又没有享受失业保险的生活困难下岗失业人员,给予临时生活救助。

5、部分政策覆盖范围更广。人力资源服务机构为登记失业人员提供服务后实现就业,符合条件的按每人100元标准给予就业创业服务补助。支持劳动者多元化就业,从业者与新兴业态企业签订劳动合同的,企业依法为其参加职工社会保险,符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。就业困难人员以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的,符合条件的可按照社保统筹地区最低缴费基数标准给予50%的社会保险补贴。

三、受益途径

《实施意见》的主要受益对象为我市范围内的用工企业、就业重点群体和全体城乡创业者(含外地户籍在扬创业人员)。群众受益点主要包括降费减税、援企稳岗补贴、富民创业担保贷款、技术技能提升补贴、社保补贴、生活费补贴和就业见习补贴。自《实施意见》出台之日起,凡符合条件的企业和劳动者即可按照新规定享受大部分政策待遇,其余部分政策在配套的实施细则出台后即可享受。企业或劳动者可以前往当地公共就业和人才服务窗口申请办理,在申请办理过程中如遇困难,可拔打12333服务热线咨询或投诉,由平台工作人员统一回答或受理。

谢谢范局长。

现在进行第三项议程,请各位媒体记者就相关政策问题提问,提问前请说明所供职的媒体。

一、《实施意见》关于职业技能培训补贴的政策,给困难企业和失业人员带来了哪些红利?

人社局张跃春副局长:谢谢你的提问和对职业技能培训工作的关注。职业技能培训对促进就业和稳定就业具有重要作用。《实施意见》中,关于职业技能培训补贴政策,比较我市以往政策有3项突破,这些也是给困难企业和失业人员的政策红利。一是加大对困难企业的在岗培训支持力度。201911日至1231日,困难企业组织开展的职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可由就业补助资金予以适当支持。这样,既为困难企业降低成本,又为转型升级提供了技能人才支撑。二是增设生活费补贴政策。201911日至20201231日,对失业人员中就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力在培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。这样,在学习技能时,既减免了学费,又解决了生活费问题,对吸引失业人员通过掌握一技之长实现再次就业,提供了政策保障。三是调整技能提升补贴政策。201911日至20201231日,将申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年及以上,将标准提高到初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元,相应增加400元、500元和800元,提升幅度相当大,这将进一步提高企业在岗职工提升技能的积极性,为企业发展提供更多的技能人才。

二、《实施意见》在保障登记失业人员基本生活方面有什么举措?

劳动就业服务中心李德江主任:谢谢你的提问和对下岗失业人员的关注。《实施意见》明确:适当提高失业保险金标准。为让发展成果更多更公平地惠及广大失业人员,切实保障失业人员的基本生活,近期,市人社、财政联合印发了《关于调整我市失业保险金标准的通知》,全面提高我市失业人员的失业保险待遇。本次失业保险金标准调整对象为201812月起新申领失业保险金人员和仍在领取失业保险金人员。自2018121日起实行新的失业保险金计发比例:缴费不满10年的,从按照失业人员失业前12个月月平均缴费基数的40%调整为45%;缴费满10年不满20年的,从按照失业前12个月月平均缴费基数的45%调整为50%;缴费20年以上的,从按照失业前12个月月平均缴费基数的50%调整为55%。下限从不得低于当地城市居民最低生活保障标准的1.3倍调整为1.5倍。根据新政策标准测算,调整后我市享受失业保险待遇人员的失业保险金平均每月将增加约140元。2018121日以来,按原标准领取了失业保险金的人员,在近期将按照新标准补发差额。

三、《实施意见》在创业担保贷款方面有哪些举措?

财政局郭佳副局长:近日,根据《实施意见》的规定,市人行、财政、人社三部门联合印发《关于明确扬州市富民创业担保贷款相关政策的通知》,出台了一系列服务创新创业新举措,将进一步有效降低大众创业成本,激发全社会创新创业活力。

1、对象范围更全。支持对象从重点群体扩大至我市行政区域内的全体城乡创业者(包括外地户籍来扬创业人员)。

2、贷款额度更高。在对个人创业者发放的贷款最高额度10万元的基础上,对雇佣3-5人的创业项目,最高额度提高到30万元;对雇佣6人以上的,最高额度提高到50万元。小微企业最高额度,按企业实际招用人员数量,按每人不超过12万元的标准,最高不超过300万元执行。

3、贴息政策更优。个人贷款贴息期限最长不超过3年,小微企业贷款期限最长不超过2年,增加贷款次数,累计都可以不超过3次,由财政部门按规定给予全额或半额等标准贴息。

4、贷款门槛更低。对在人民银行个人征信系统无不良记录的创业对象,10万元(含)以内的贷款,经办机构原则上应取消反担保要求;对10万元到30万元(含)以内的贷款,被选树为市(县)级以上创业典型、获得省级以上创业示范基地推荐等信用良好的创业者,或者经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户等特定群体,担保基金和经办银行可取消反担保要求。

四、《实施意见》出台后,用人单位可以降低哪些成本?

人社局张跃春副局长:《实施意见》出台后,对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,20194月底到期后继续延续实施。阶段性降低用人单位职工医保单位缴费费率0.5个百分点,同时不提高个人缴费费率。困难企业经批准可缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费,缓缴期最长6个月。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%2019年对困难企业返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

五、《实施意见》在财政资金方面有哪些保障措施?

财政局郭佳副局长:今年的财政预算已经充分考虑到了落实《实施意见》相关政策所需的配套资金。为了鼓励创新创业,切实帮助小微企业缓解融资难题,市财政部门将进一步整合优化“小微企业贷款风险资金池”,充分发挥财政资金引导撬动作用,2019年资金池规模不低于20亿元,引导信贷投放150亿元。各级财政将加大资金统筹力度,调整优化资金支出结构,确保《实施意见》享受范围内的用人单位、劳动者和就业重点群体能够应享尽享。同时根据国家和省下达我市的工业企业结构调整专项奖补资金的使用要求,安排部分资金,统筹纳入就业补助资金,专项用于当前稳就业工作。另外,各地将对现有的补贴项目进行梳理,在保持政策连续性、稳定性的基础上,对补贴项目、补贴方式进行归并简化,提高资金使用效益。

由于时间关系,提问环节就进行到这里。会后,各位记者朋友可以继续采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


     
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