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关于印发《关于支持招引先进制造业重大项目推动经济高质量发展的政策意见(试行)》的通知

各部门,镇、街道,有关单位:

现将《关于支持招引先进制造业重大项目推动经济高质量发展的政策意见(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

特此通知。

20181015

关于支持招引先进制造业重大项目推动经济高质量发展的政策意见

(试行)

为了深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发[2017]5号)、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发[2017]39号)、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发[2017]7号)、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔201819号)、《江苏省政府关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》(苏政发[2017]33号)、《省政府关于促进外资提质增效的若干意见》(苏政发〔201867号)等文件精神,坚持质量第一、效益优先,促进招商引资、招才引智、招财引税,构建高质量和高效益的开发区现代化产业体系,现结合我区实际,特制定本政策意见。

一、扶持奖励范围

本意见适用于在开发区范围内新办的生产型制造业,其中包括:符合《外商投资产业指导目录(2017年修订)》鼓励类、允许类的外资或中外合作、中外合资企业项目(以下简称外资项目),且是开发区重点发展的绿色光电、汽车及零部件、高端装备制造、高端轻工、节能环保等科技型、新兴战略性产业项目。本意见适用企业经营期限须在10年以上,项目投资强度不低于350万元/亩,注册资金不低于150万元/亩,亩均开票销售不低于450万元/亩或亩均综合税收不低于15万元/亩。

二、利用外资奖励

2018—2022年,对在开发区设立的实际外资(不含外方股东贷款,下同)超过3000万美元的新项目(房地产、基础设施、金融业及类金融业项目除外,下同)、超过2000万美元的增资项目,区财政按其当年实际到帐外资金额每100万美元奖励6万元,最高奖励不高于300万元。对世界500强企业(以《财富》排行榜为准,下同)、全球行业龙头企业在开发区新设(或增资设立)的年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目,以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、新能源、新材料制造业项目,可按一事一议的方式给予产业支持。(牵头单位:区招商局,配合单位:区经发局、区财政局)

三、降低用地成本

1、经上级或开发区认定的工业项目土地出让价格按开发区最低工业用地出让价挂牌出让。在投资方依法取得土地批准手续后,由开发区依据项目实际投资额(土地、厂房、设备等以第三方评估确认总价),以土地出让成交价为基数,按基数的20%-90%通过基础设施补助形式分期分类分比例奖励给企业(一般按约定时间完成开工并达到基础正负零、厂房封顶设备安装调试、正式投产分期支付奖励额的30%40%30%)。其中:投资50亿元(或5亿美元)及以上工业项目,按基数的90%奖励;30亿元(或3亿美元)及以上工业项目,按基数的80%奖励;20亿元(或2亿美元)及以上工业项目,按基数的70%奖励;投资10亿元(或1亿美元)及以上工业项目,按基数的50%奖励;5亿元(或5000万美元)及以上工业项目,按基数的40%奖励;3亿元(或3000万美元)及以上工业项目,按基数的37%奖励;1亿元(或1000万美元)及以上工业项目,按基数的20%奖励。(牵头单位:区重大办,配合单位:区招商局、区财政局、区国土资源分局)

2、对招商引资企业新增项目用地实行弹性出让政策,可实行工业用地长期租赁、先租赁后出让、租让结合、缩短出让年限等供应模式。采取弹性出让方式供应土地的,出让(或租赁)地价按最低价标准执行。(牵头单位:区国土分局)

3、有关工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,对通过建设多层厂房来提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;新建工业项目多层厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分,不增收土地价款。(牵头单位:区国土分局)

四、奖励投产达效

1、对世界500强、中国民企100强以及细分行业全球前10、全国前10的企业来开发区投资工业项目以及长三角、珠三角产业转移的工业项目,根据其品牌影响、投资规模和产出效益等情况,可结合开发区产业特色,按照实际投资额(土地、厂房、设备等以第三方评估确认总价),给予适当比例的产业发展配套资金支持,并根据实际情况予以分期发放。(牵头单位:区重大办,配合单位:区招商局、区经发局、区财政局)

2、外来投资企业或现有企业新投项目,购买具有国际先进水平、国内领先水平的设备,厂房、设备投资达20亿元(或3亿美元)及以上的,按照设备投资额(由牵头部门及第三方评估机构认定)的20%给予奖励;达15亿元(或2亿美元)及以上的,按照设备投资额(认定方法同上)的15%给予奖励;达10亿元(或1亿美元)及以上的,按照设备投资额(认定方法同上)的10%给予奖励;达1亿元及以上的项目、实际到账1000万美元及以上的外资项目,按照设备投资额(认定方法同上)的7%比例奖励。对企业实施的经相关部门认定的技术改造项目,单个项目技术设备投入达到100万元及以上的,给予5%的补贴。奖励按企业投资进度分期发放。完成设备投资进度50%,发放20%补贴;完成设备投资进度100%,再发放30%补贴;项目投产达效后,再发放50%补贴。(牵头单位:区重大办,配合单位:区招商局、区经发局、区财政局)

五、降低企业成本

1、电力补贴。对实际投资额(土地、厂房、设备等以第三方评估确认总价)在5亿元以上、符合国家产业政策鼓励类产业界定和环保规定的项目,根据项目建设周期、科技含量、效益情况,竣工投产后3年内分别按照第一年不高于10%、第二年不高于8%、第三年不高于6%的标准给予生产用电补贴。(牵头单位:区重大办,配合单位:区招商局、区经发局、区财政局)

2、用房支持。为了适应企业轻资产、快投产的投资需求,对重点招引项目,经双方充分协商,可在投资方缴纳一定额度保证金的前提下,建设符合生产要求的定制式厂房供其租赁使用,并按照约定的价格和年限由投资方回购相关厂房;若投资方不回购相关厂房,可进一步协商长期租赁。具体操作流程和细节,由管委会和企业双方先期充分协商后签订协议,若项目未达到双方约定,则按规定补交相应的厂房租金。

对设备投入2000万元(含)至5000万元的内资项目或注册外资500万美元(含)到1000万美元的外资项目,且达产后年纳税销售不少于0.5万元/平方米,租赁开发区管委会自主平台厂房的,可给予2年以内的免租期(不含装修期,下同)。

对设备投入5000万元(含)至1亿元的内资项目或注册外资1000万美元(含)至3000万美元的外资项目,且达产后年纳税销售不少于0.55万元/平方米,租赁开发区管委会自主平台厂房的,可给予3年以内的免租期。

对设备投入1亿元(含)以上的内资项目或注册外资3000万美元(含)以上的外资项目,且达产后年纳税销售不少于0.6万元/平方米,租赁开发区管委会自主平台厂房的,可给予4年以内的免租期。

对世界500强、行业全球领先的企业,且注册资金3000万美元(含)以上的外资项目,可给予5-10年以内的免租期(前五年可不设财力贡献条件,后五年需设立财力贡献条件)。

新引进项目过渡期可租赁非开发区管委会自有平台厂房,给予相当于免租期的厂房租金补贴。

租赁开发区管委会自主平台厂房的,租金补贴标准原则上不超过每月25/平方米,由区财政按照项目进区协议每年12月底前将厂房租金支付给项目公司,项目公司将厂房租金缴纳给平台厂房所属公司。租赁非开发区管委会自有平台厂房的,租金补贴标准原则上不超过每月25/平方米,由区财政按照项目进区协议每年12月底前将厂房租金支付给项目公司,用于其缴纳房租。

根据项目公司需求提供临时办公场所,原则上每个项目公司不超过2间,自正式申请入驻之日起,免费使用期不超过项目建设期加6个月。(牵头单位:区招商局,配合单位:区财政局、区相关直属公司)

3、减免建设规费按照《关于推进供给侧结构性改革、引大引优引强、促进产业强区的意见》(扬开管发【2016120号)第十三条执行。(牵头单位:区重大办,配合单位:区招商局、区财政局、区国土分局、区规划分局)

4、贷款贴息和物流补贴。2018年起,对在开发区设立的实际外资金额(不含外方股东贷款,下同)超过3000万美元的新项目(或等值的民资项目;房地产、金融业及类金融业项目除外,下同),超过2000万美元的增资项目(或等值的民资项目),区财政可按照银行同期贷款利息给予企业贴息扶持,单个企业贴息不超过300万元,扶持期限为3—5年。对产业链尚不配套的欧美日韩等外资企业,自企业投产之日起,区财政可按照年物流运输费用总额5%的比例给予补贴,补贴年限不超过3年,每年补贴总额不超过200万元。(牵头单位:区招商局,配合单位:区财政局)

5、融资租赁支持。对世界500强、行业全球领先的企业,且注册资金1500万美元(含)或增加注册资金2500万美元以上的外资项目,可通过融资租赁购买部分设备的方式予以支持并给予5-10年以内的免租期,免租期满后设备按现行会计准则提取折旧的残值转让所有权。

六、奖励财力贡献和高管人才

对设备投入3000万元(含)到5000万元的非供地项目或设备投入3000万元(含)到5000万元但一次性新建厂房面积超一万平米的供地内资项目或注册外资1000万美元(含)到2000万美元的外资项目,给予企业财力贡献开发区地方留成部分三免三减半奖励(自企业投产并盈利年度起)和6人以内高管个人财力贡献(自企业运营年度起)开发区地方留成部分奖励。按财政年度结算。

对设备投入5000万元(含)到1亿元的内资项目或注册外资2000万美元(含)到3000万美元的外资项目,给予企业财力贡献开发区地方留成部分三免五减半奖励(自企业投产并盈利年度起)和10人以内高管个人财力贡献(自企业运营年度起)开发区地方留成部分奖励。按财政年度结算。

对设备投入1亿元(含)以上的内资项目,注册外资3000万美元(含)以上的外资项目,给予企业财力贡献开发区地方留成部分五免五减半奖励(自企业投产并盈利年度起)和15人以内高管个人财力贡献(自企业运营年度起)开发区地方留成部分奖励。按财政年度结算。(牵头单位:区招商局,配合单位:区经发局、区财政局)

全面落实国家、省市和区各项人才政策。给予外资企业高级管理人员与企业所在地户籍居民同等享受本地人才住房、教育、医疗等政策待遇。对注册外资3000万美元(含)以上的外资项目,按照企业实际缴纳社保的新增人数可给予最高1000/人的培训补贴,单个外资企业年补贴不超过200人次。(牵头单位:区经发局,配合单位:区招商局、区财政局)

项目不自行配套建设人才公寓的,对投资10亿元或1亿美元(土地、厂房、设备投资总额)及以上项目高级管理人员(包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事长、总经济师、总会计师等或相当职务且年薪在20万元以上的人员),由开发区建设人才公寓供其使用,自正式入住之日起,提供面积为80-100平米的人才公寓,免费使用期不超过3年。若项目在双方约定期限内未能完成上述投资强度的,则按规定补交相应的公寓租金。(牵头单位:区经发局,配合单位:区招商局、相关单位部门)

七、健全委托招商网络

不断建立健全境内外委托招商网络体系,全力拓展项目信息源。境内,分别在北京、上海、深圳、杭州选择4家中介机构;境外,分别在欧洲、美加、拉美、日韩选择4家中介机构,集中开展委托招商,每个委托招商机构启动资金一般不超过25万元,按绩效支付。(牵头单位:区招商局,配合单位:区财政局)

八、中介项目落户奖励

对成功引进项目的招商引资中介机构或个人,经认定按照所引进的外资项目到账外资的2‰-7‰(世界500强企业及行业全球领先企业项目为2‰-8‰),或固定资产实际投入的3‰-7‰给予奖励(世界500强企业及行业全球领先企业项目为3‰-8‰);民资项目按照固定资产实际投入的1.5‰-3‰给予奖励。(牵头单位:区招商局,配合部门:区财政局)

九、支持“一事一议”决策

在实际投资过程中根据项目实际情况,对世界500强、中国民企100强企业投资的项目,实际投资额在2亿元以上且设备投入占比超50%以上的重大工业项目、产业链关键项目、长三角、珠三角产业转移项目,按照一事一议的方式单独制定优惠政策。一事一议事项必须集体研究、按规上报。(牵头单位:区招商局,配合单位:区经发局、区财政局)

十、其他

1、本意见适用于项目投资主体在开发区,依法进行企业工商注册,并符合国家产业政策、开发产业发展规划及环境保护、安全生产要求的企业。各类奖补资金,每年第四季度进行优惠政策奖励申报,由企业向各牵头单位提出申请,经管委会审核批准后,次年一季度兑付奖励。其中,涉及企业和项目投资额的折算总价等数据的,由牵头单位或第三方评估机构予以认定。本意见中各条款涉及重复奖励的,以及与国家、省、市、区其他奖励及优惠政策重叠的,均按照就高不就低且不重复享受的原则执行。

由于多方面因素,造成项目停产或退出的,各牵头单位应当及时终止各项奖补,并做好后续处理事宜。监察部门要做好规范监督工作。对采取不正当手段骗取招商引资奖励的,一经查实,将追回奖金并严肃追责。

2、各类内外资项目投资协议的签订依照以下流程进行:由招商局或其他招商主体形成招商初步意见后,报管委会分管领导审定,并报开发区管委会主任办公会会议审定并以会议纪要形式予以明确后,由管委会领导与投资方签订正式的项目进区协议。协议签署后送管委会办公室、招商局备案。

招商局须按月制作当月签约项目基本情况表,报开发区党工委、管委会相关领导,同时抄送区重大办、经发局、建设局、财政局等相关部门。

项目投资协议中相关优惠政策的落实兑现,依照以下流程进行:投资方将书面申请及证明材料递交开发区招商主体,经招商局牵头经发局、财政局、重大办等相关部门会签后,报分管招商领导及分管财政领导审核,并报开发区管委会主任办公会研究同意后执行。

项目实施过程中,因特殊情况对投资协议约定需要变更调整的,一律提交开发区管委会主任办公会会议审定。

本意见自发布之日起实施,由扬州经济技术开发区管委会负责解释。如与国家法律、法规和省市有关规定冲突的,以国家法律、法规和省市有关规定为准。

     
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