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2016年度政府信息公开年报

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由扬州市政府办公室综合各县(市、区)人民政府和市政府各委、办、局及功能区(下称“市级机关”)的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况,存在不足及改进措施等。报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日到2016年12月31日止。本报告的电子版可在扬州市人民政府门户网站(www.yangzhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与扬州市人民政府办公室政务公开处联系(地址:扬州市文昌西路8号,邮编:225002,电话:0514—87873313,电子邮箱:zfxxgk@yangzhou.gov.cn)。

一、概述

2016年以来,全市各级行政机关依据《条例》,认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(国办发〔2016〕80号)、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、省委办公厅省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(苏办发〔2016〕45号)、《省政府办公厅关于印发江苏省2016年政务公开工作要点的通知》(苏政办发〔2016〕55号)、《扬州市2016年政务公开工作要点》(扬府办发〔2016〕89号)等文件精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切,坚持以公开为常态,不公开为例外,进一步深化政府信息公开内容,推进决策、执行、管理、服务、结果等五公开,不断增强政府信息公开的质量和实效,保障公众的知情权、参与权和监督权,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

(一)领导高度重视。市政府高度重视信息公开工作,将全面推进政务公开作为建设法治政府,提高政府治理现代化水平的重要举措,写入2016年政府工作报告。围绕贯彻落实中办发〔2016〕8号文及国办发〔2016〕80号文,市政府常务会议专题研究政务公开议题。时任市长朱民阳、时任代市长张爱军先后两任领导均高度重视政务公开工作,多次作出批示,要求将政务公开和依法行政的要求嵌入日常工作机制中,用政府信息公开促进政府职能进一步转变,提升行政透明度和政府公信力。及时调整我市政务公开领导小组,明确市委常委、常务副市长陈扬同志分管政务公开工作,列入市领导工作分工,并对外公布。市政府秘书长李忠盛多次提出具体要求,市政府办公室设立政务公开处,由市政府副秘书长和一名办公室副主任具体分管,负责指导、协调、监督、推进全市政务公开工作,定期进行调研和督查。各县(市、区)政府和市级机关进一步加强组织领导,明确工作机构和责任人员,细化分解任务,确定计划安排,有效推动各项工作落到实处。

(二)规范公开程序。将依申请公开作为检验行政行为是否依法规范的重要路径,查找、发现、解决工作中存在的问题和薄弱环节,提高政府公开工作的依法行政能力。针对依申请公开处理中个别地区答复不及时、内容不准确、程序不规范等问题,加强工作推进,及时规范答复办理程序,要求各级政府机关设立公职律师、法律顾问制度。凡是依申请公开答复除需本部门主要负责同志同意外,还需经过公职律师或法律顾问把关。对涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批等申请事项,加强上下沟通,部门协调,并主动与申请人联系,准确把握申请人诉求要点,确保依法对申请人进行答复办理。积极主动应诉,不断提高依申请公开的服务水平。对一些涉及面广量大的事项,要求各级机关主动进行公开,更好地推进依法行政建设。

(三)加强平台建设。认真对照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)及《国务院办公厅关于2016年第二次全国网站抽查情况的通报》(国办函〔2016〕68号),及时进行整改,整合部分未更新网站,加强政府信息更新,提升内容准确性。加快推进“中国扬州”门户网站建设,优化栏目设置,更加注重公众信息需求,政府信息公开专栏访问量超过27万,充分发挥政府网站在政府信息公开中的第一平台作用。加强新闻发布工作,坚持主官发布,市政府主要领导分别于3月6日、3月14日、3月15日接受新华网、中国网、人民网记者专访,介绍扬州在推进经济发展、城市建设、民生工程等方面的做法和经验。40多个市级部门的主要负责同志均主动召开新闻发布会,发布解读政策措施。全年共计召开新闻发布会188场,发布政策解读稿件1000多篇,回应公众关注热点300多次。加强网站、微博、微信等新媒体发布渠道建设,对涉及群众重要的政策文件,制作成图表图解等形式,灵活传递政务信息。2016年市委市政府专门召开新华日报“交汇点”推广使用工作推进会,市委主要领导高度重视,并就抓好新闻客户端建设专门作出批示。目前,全市各级行政机关通过微博微信日均推送信息2000多条。

(四)夯实基础工作。做好《寄语市长》、“12345”政府服务热线等主题活动,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对政府工作的认同和支持。2016年以来,《寄语市长》共受理市民诉求16255件,已回复16146件,回复率99.3%。市“12345”政府服务热线共接受市民投诉93109件,派发电子工单36611件,办结36611件,办结率100%;话务员回访35178件,回访率96%,满意率99%。加强业务培训,将政务公开工作列入公务员培训科目,培训范围扩大至市级政府派出机构、市属事业单位以及街道乡镇,邀请信息公开、新闻发布专家教授作专题讲座,并对培训人员进行现场模拟发布演练,切实提高了新闻发布的实战能力。2016年全市党委政府新闻发布培训会,市委常委、宣传部长姜龙亲自参加开班仪式并就新闻发布工作提要求。据统计,2016年全市各级行政机关共召开各类政府信息公开会议93次,举办培训班64次,培训3000多人次。坚持督查考核,继续将信息公开工作纳入市政府重点工作和各单位党政领导班子年度绩效考核范围。市政府办公室不定期对政府信息主动公开、依申请公开、政府新闻发布、群众诉求回应等事项赴各地各部门进行督查和指导,提高全市政务公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

2016年,通过中国扬州门户网站公开政府信息 27万余条,其中,公开政策文件3276件、市政府常务会议纪要15期、市政府人事任免信息25条。编发《政府公报》12期,公开政策文件31件。

(一)围绕深化改革推进公开。

1、进一步推进权力清单和责任清单公开。

根据国务院、省政府要求,我市通过“清权、减权、制权、晒权”等环节,以清单管理的方式,亮出权力底数,划清权力边界,让权力在阳光下运行。一是制定并公开行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目清单、市级部门责任清单等“5张清单”,为规范权力管理,2016年初市政府制定了《扬州市行政权力事项清单管理办法》(扬府办发〔2016〕26号),实行清单动态管理,方便公众获取和监督。二是及时贯彻国务院、省政府取消下放行政审批等权力事项的决定,先后七批次发文,共取消、调整市级行政审批事项321项,其中取消68项、调整253项。并通过政府公文网,市政务平台、编办网站、各部门网站公开。三是及时公开国家和省里的职业资格目录清单。2016年3月,向社会公布了在考的职业技能鉴定职业工种目录,2016年7月,公开《扬州市市职业资格目录清单管理工作措施》,对目录清单实习动态调整,并定期对全市职业资格管理情况进行督查。

2、推进市场监管公开透明。

一是全面推开“双随机、一公开”监管抽查机制。制发了《市政府办公室关于建立双随机抽查机制规范事中事后监管的通知》(扬府办发〔2016〕42号),涉及保障性住房、产品质量、生态环境、旅游市场、知识产权、安全生产、城市管理方面的29个重点部门,按照“一单两库一细则”的要求,均建立了随机抽查工作细则、随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,并通过统一的市场监管信息平台,及时公示监管信息,及时公布查处结果。

二是加快信用信息系统建设和数据归集。企业信用信息方面。截至2016年底,我市共有263252户市场主体向企业信用信息公示系统报送2015年度年报信息。依法对33749户存在未按规定报送2015年度年报、未即时公示信息、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假以及住所失联等违法情形的市场主体实施了经营异常名录管理,并依法进行了公示。公共信用信息方面。建成全市公共信用信息平台。制发《市政府办公室关于明确市公共信用信息系统第一批归集数据项的通知》,制定了企业库和个人库首批数据归集目录。2016年,我市公共信用信息系统已归集各部门报送信息2000多万条。开展行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,设立市级“双公示”专栏1个,县级“双公示”专栏 6个,39个部门设立了部门“双公示”专栏,全年公示行政处罚和行政许可等信用信息56677条,其中行政处罚5848条,行政许可50829条。

三是及时公开涉审中介机构改革信息。制发《关于公布涉审中介服务“四项清单”的通知》(扬府办发〔2015〕131号),向社会公布全市涉审中介服务事项、收费标准、服务时限、中介机构目录等“四项清单”,包括33项涉审中介服务事项、229家在扬开展业务的涉审中介机构目录。为营造更加规范、有序、开放、竞争、透明的中介市场环境,建成“扬州市涉审中介服务网上超市”, 向全社会公开政策文件、服务事项、中介名录、供需信息、星级评定、信用评价等相关信息。

四是做好工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏建设。加大项目信息和从业单位、从业人员信用信息公开力度,公开市直管项目施工许可证发放、竣工验收备案等详细名单。建立扬州市建筑市场信用管理信息系统公共平台,及时公布扬州市建筑市场各方主体及从业人员信用评价成果。同时,强化建筑市场与施工现场两场联动管理,推行“三合一(信用标、商务标、技术标)”评标制度,加强信用评价成果在招投标业务承接、评优评先、资质晋升及日常监管等各项工作中应用,充分发挥信用评价成果的效能。

3、推进政务服务公开。

一是积极探索“互联网+政务服务”平台建设。我市政务服务中心现建有“一网三平台”,即:网上办事大厅、行政许可运行平台、政务办微信公众平台和手机APP平台。目前,中心依托政务办网上办事大厅、手机APP、公众微信号的网上办事平台载体,实现所有事项、所有流程、所有办理结果的全面公开,以及所有事项的网上咨询、网上预约、网上预审、办理进程查询、表格下载等在线功能。

二是不断改进行政审批服务方式。出台《扬州市基本建设项目并联审批实施意见》、《扬州市企业投资(技改)项目各类评估评价“多评合一”操作细则(试行)》、《扬州市重大项目审批“绿色通道”试行办法》和《扬州市重大项目建设阶段“形式审查、容缺受理、模拟审批实施细则及操作流程》,通过改进审批服务方式,审批时间从150个工作日减少到目前的77个工作日;实行企业投资项目各类评估评价“多评合一”、建设工程项目联合审图、竣工联合验收等,项目审批效率不断提升。同时,积极推进工商、地税、国税、质监等窗口“三证合一”和“一照一码”工作的落实,实现企业注册登记由四证一体向三证合一和一照一码的连续跨越,相关事项办理提速30%。

三是加快推进市行政服务大厅网上平台建设,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。进一步提升网上办事大厅的功能,将网上平台建设成为集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察等为一体的网上办事大厅,实现行政审批权的下放与承接,对行政审批权力运行进行全程监督、实时监督。

四是认真做好涉及公安部门事项的公开。推进面向转移落户人员的服务公开,在扬州网上公安、扬州公安微警务等网上媒介和户籍大厅,公开所有户口迁移所需条件和资料,在所有小区、企业公开辖区社区民警的联系方式,方便群众咨询。公开流动人员居住证相关制度,在市公安局门户网站、基层派出所户籍办理大厅和扬州治安在线微信公众号公开了居住证办理流程,明确持居住证办理人员享有本地居民相同服务。同时,对居住证持有人享有的换领、补领身份证、车驾管、出入境等公安服务事项,均第一时间在网上和办理大厅公布,通过进社区、进企业等方式,加大相关政策宣传力度,提高覆盖率和知晓率。公开《持居住证办理出国证件指引》,在交通安全综合服务管理平台上公开了居住证办理车驾管业务流程和申请资料。

(二)围绕促进经济发展推进公开

1、进一步推进经济社会政策公开透明。2016年,我市先后制定出台《关于贯彻落实<省政府关于降低实体经济企业成本的意见>实施办法的通知》(扬府发〔2016〕73号)、《关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》(扬府发〔2016〕113号)、《关于供给侧结构性改革去杠杆的实施意见》(扬府发〔2016〕115号)、《关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》(扬府发〔2016〕116号)和《关于供给侧结构性改革补短板的实施意见》(扬府发〔2016〕117号)等一批加大对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,以及创新驱动战略实施、供给侧结构性改革、“三农”工作和城乡一体化进程、生态文明建设、名城扬州建设、社会事业发展、社会治理创新等方面的政策措施,向社会发放《涉企政策摘要汇编》,并通过网站、报纸、电视等媒体开展文件解读,帮助公众了解掌握相关政策。

2、推进政府投资的重大建设项目信息公开。

建成投资项目在线审批监管平台等信息系统,对在我市审批权限内的项目,全部通过该平台进行审批,需上级部门审批的项目,也通过该平台由项目单位直接上报省级部门。每月公开一次审批、核准、备案等项目的信息。推进PPP项目信息公开。目前,我市PPP项目的政策文件及项目库等有关内容均上网公布。

3、推进公共资源交易领域信息公开。

在政务服务中心内设公共资源交易中心,整合6个部门7个交易场所,建立公共资源交易网站,依法公开交易公告、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源交易全流程公开和信息资源共享。

4、推进减税降费信息公开。

一是坚持利用线上线下多种方式,加强各项税收优惠和减免政策公开力度。在市国税局、地税局门户网站分别开设最新法规、税收法规库、通知公告、政策解读栏目,在办税服务厅张贴公告通知、摆放《信息月报》和宣传手册、提供各项税收政策二维码,同时畅通12366、税收特服号和网上在线咨询等渠道,方便纳税人及时了解咨询。同时,通过召开新闻发布会、开设专栏、直播互动、专题解读、现场咨询等形式,加强营改增政策宣传解读。

二是及时公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。在扬州市综合治税信息共享双公示平台公示处罚信息,并在“价格行为警示榜”栏目进行公示。2016年,共发布“价格行为警示榜”16期,警示单位94家,涉及行业21个。

三是物价部门和具体执收单位分别在门户网站和收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等相关的明码标价及宣传解释工作。国家、省制定的收费标准通过实行动态目录管理在门户网站公示,通过明码标价专项检查,监督具体执收单位在收费场所的公示情况。

5、推进国有企业运营监管信息公开。

依法依规公开国有资产监管制度、市属国有企业主要财务指标完成情况和国有资产保值增值情况,及时公开重要人事变动情况和国有企业重要人事岗位招聘信息。

(三)围绕民生改善推进公开

1、推进扶贫工作信息公开。一是对扶贫对象建档立卡。各地严格按照省委省政府关于“公告宣传、农户申请、村民评议、三轮公示”要求,严把建档立卡工作程序关、质量关,做到规定动作一个不少、规定程序一项不漏,确保不漏一户、不漏一人、一个不落。三轮公示结束后,认真组织“回头看”,地毯式、拉网式开展遍访核查全覆盖,把精准扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准搞实,确保基础台账、印证资料、系统数据与低收入农户、经济薄弱村的实际情况相符。全市共在17444个村民小组张贴公告19455份,召开村民代表会议1127次,41226名村民代表参加了民主评议。通过评议、公示、核查,“十三五”全市建档立卡的低收入农户共有3.51万户、6.71万人,经济薄弱村65个。二是加强扶贫工作信息公开公示。建档立卡工作完成后,市县乡村四级逐级签订扶贫开发目标管理责任书。各地动员组织机关部门、企业、党员干部结对帮扶经济薄弱村和低收入农户,逐户发放《帮扶手册》,并将扶贫相关政策印制到帮扶手册上,确保扶贫对象看得到、看得懂、可享受、能监督。逐村逐户制定帮扶工作方案,全市共组织515个机关部门、2921家企业、26474名党员干部参与结对帮扶经济薄弱村和低收入农户。各地于7月20日前,以村为单位根据每一户的《帮扶手册》内容将结对帮扶责任人公示表汇总后,统一用铜版纸放大张贴在村务公开栏的醒目位置,长期公示,接受社会监督。

2、推进社会救助信息公开。认真落实城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、减灾救灾等政务公开工作要求,在全市89个乡镇(街道)和1337个村、375个社区设置统一要求的公示栏,确保长期公示、定期公示的政策有效落实。

3、推进就业创业信息公开。一是公开援企稳岗政策,并通过直播访谈进行政策解读。对312个申领援企稳岗补贴资金的企业名单和补贴资金额,在市人社局网站进行了公示。二是公开化解产能职工分流安置信息,2016年,市人社局、发改委、经信委、财政局等七部门联合制定下发我市《关于在化解过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》。三是公开创业政策和办事事项,制定《扬州市区创业引导资金使用暂行办法》等4个创业扶持政策,公开享受创业扶持政策的对象、申领条件、申领程序和补贴标准等信息。四是公开高校毕业生就业信息,及时发布高校毕业生就业政策。五是公开机关事业单位人员招录信息,全市公务员考试录用和事业单位公开招聘工作严格按照国家、省有关规定,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,始终做到信息公开、过程公开、结果公开。

4、推进征地拆迁、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。

一是推进征地信息公开。在门户网站开设征地公开信息专栏,在收到征地批复和公告生效后10个工作日内将征地告知书、“一书三(四)方案”、“两公告”和征地批文等征地相关信息上传公示,全面公开用地报批程序、服务承诺、不动产登记等相关法律法规和办理流程。2016年,共公开征地公告、基准地价、土地出让等信息1995条,其中征地信息215条。梳理公开2008年5月1日以来的主动公开征地信息3545条。2016年,共发布土地招拍挂公告6批次,出让结果公示6批次。各县(市、区)国土部门均在门户网站设置“征地信息”专栏,对本区域内的征地信息进行公开,土地征收、征地补偿、安置方案公告张贴到组。

二是推进棚户区改造和保障性住房信息公开。公开棚户区改造政策、征收(拆迁)补偿方案、补偿程序和补偿结果,公开棚户区改造安置住房建设情况,进一步落实住房保障政策、房源、对象、审批流程和分配结果等信息公开。对象认定过程严格按照规定做到村、镇、县逐级审批公示,补助标准公开透明、资金拨付有据可查。

三是推进农村危房改造信息公开。公开我市2015年度危房改造工作落实情况,督促各县(市、区)坚持政策规定、补助对象、补助标准“三公开”,严格按照《中央农村危房改造补助资金管理办法》等有关规定,规范农村危房改造补助资金的使用管理,全程留痕。

5、推进环境保护信息公开。

一是加强空气质量信息发布,实时公布空气质量和首要污染物信息,把城市空气质量预报时间提前到48小时。每天下午17时前,空气质量预报结果同时在“扬州环保”、“扬州气象”官方微博,以及江苏省环境监测中心网站发布。二是推动集中式饮用水水源监测信息公开。每月在扬州市生态环境网公布市区的瓜洲源水厂、廖家沟源水厂、第五水厂等3家集中式生活饮用水水源水质监测信息。三是定期公开国控污染源监督性监测信息。每季度公开8家废水、7家废气、13家污水处理国家重点监控企业监测信息;每2个月公开1家重金属企业国家重点监控企业监测情况;每年公开24家危险废物国家重点监控企业监测情况。四是定期公开危险废物转移信息。五是定期公开环保行政处罚信息。六是推进建设项目环评审批信息的全过程公开,对所有建设项目环评文件受理情况、拟审批意见以及审批情况进行公示、公告。七是每月向社会公布扬州市区(包括江都区)供水出厂水和管网水水质状况,每年两次公布全市供水厂出水和管网水检测结果。

6、推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。

一是推进教育学校公开。公开教育专项督导报告及相关文件,公开全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效。及时公开义务教育划片工作程序、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等相关政策文件和政策问答。市教育局统一部署各学校公开收费项目、依据、标准与投诉方式,资产与财务管理制度,以及仪器设备、图书、药品等物资设备采购情况。制发并公开《扬州市家庭经济困难学生资助政策解读》等有关学生奖助学金、学费减免、助学贷款等政策信息。严格按照政府采购有关规定,公开各学校重大基建工程的招投标情况。按照公务出国规定要求,在校园内以橱窗、张贴告示等形式对学校公务出国人员名单进行公示。

二是推进卫生信息公开。在市卫计委网站开设“服务承诺”、“监管平台”、“医政信息”等专栏,对所有涉及市直医疗卫生单位的招标采购、医院运行情况等信息予以公示。推动各类医疗机构健全政务公开目录,市直各医院均设有网站,对医疗服务、价格、收费等信息全面进行公示。市卫计委网站开设“食品安全标准”和“疫情发布”等专栏,及时发布食品安全工作开展情况和疾控信息,并通过报纸、电视等媒体进行防病知识宣传和及时提醒市民下月应注意防控的传染病。

三是推进食品药品安全信息公开。发布《2015年度扬州市食品药品安全状况报告》白皮书,向媒体公开通报2015年全市食品药品投诉举报办理情况和查处的典型案例。及时公开食品药品日常监管信息。定期发布食品安全抽检信息。在市食药监局网站开设“食品抽检信息公示”专栏,共发布抽检信息12次,向社会公布抽检合格食品7052批次,公布不合格产品44批次。

(四)围绕助力政府建设推进公开。

1、积极推进决策公开。先后对《扬州市河道管理条例(草案)》、《扬州古城保护条例(草案)》、《扬州市市区消防水源设施管理办法》、《扬州市城镇排水与污水处理管理办法(草案)》、《探索市、区行政审批层级一体化改革实施方案(草案)》、《扬州市城市市容和环境卫生责任区管理办法(草案)》、《扬州市住宅物业管理办法(草案)》、《扬州市户籍准入和迁移管理规定(草案)》等征求公众意见,并公开意见征集情况。对扬州市政府信息公开、政务服务、 粮食生产、秸秆禁烧、公共交通、医疗教育、食品卫生等情况开展问卷调查。针对调查情况,及时进行整改。

2、推进政策执行和落实情况公开。及时在中国扬州门户网站集中公开决策部署、督查重点、督查行动、整改落实、问责及奖惩情况。每月向社会通报政府工作报告目标任务进展情况,2016年6月份开始,分8批向社会公示184项民生幸福工程完成情况,每月向社会通报政府工作报告中281项目标任务的推进完成情况。深化审计结果公告及整改情况公开,依法依规公告审计结果,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

3、深入推进预决算公开。按照省财政厅和市委、市政府统一部署要求,及时公开经市人大批准的预算、决算、预算执行情况报告及报表,并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。一是细化预决算公开内容,目前,市本级预决算已公开到支出功能分类项级科目,一般公共预算基本支出公布到经济分类款级项目,对下专项转移支付预决算公开到具体项目。二是做好部门预决算公开,并不断细化预决算公开内容,重点包括公开部门“三公经费预算表”。2016年市级部门预算公开实现全覆盖,并均已在各自门户网站公开了2016年预算情况及报表。三是加强五公经费公开,2016年,市本级(不含县市区)“五公”经费支出1.56亿元,同比下降17.1%。四是加强采购信息公开。2016年,在扬州市政府采购网共发布采购公告388条,采购结果公告244条。

(五)推进建议提案办理结果公开。

从2008年开始,全面公开扬州市人大议案和建议答复办理情况。2016年,全文公开市七届人大五次会议收到的136件议案和223件建议内容和办理结果。

从2009年开始,全面公开扬州市政协提案答复办理情况。2016年,全文公开市政协七届五次会议收到的336件提案的办理结果。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请情况。

2016年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请485件,同比增长34.35%。其中市本级政府收到50件,各县(市、区)政府收到144件,市各行政机关收到291件。其中,当面申请38件,占 9%;网络申请105件,占24%;以信函形式申请285件,占67%。申请数量居前的事项有:土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、环境保护等。受理申请数量较大的部门有:市规划局(64件)、市国土局(61件)、市房管局(26件)、市建设局(25件)、市环保局(19件)、市发改委(16件)等。

 

(二)受理办理情况

2016年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请485件,已办理答复485件,答复率达到100%。其中:“已主动公开”109件,占22.47%;“同意公开”212件,占43.71%;“同意部分公开”40件,占8.25%;“不予公开”10件,占2.07%;“非政府信息、政府信息不存在62件,占12.78%;不属于本部门所掌握的信息83件,占17.11%。告知作出更改补充26件,占5.36%;告知其他途径办理11件,占2.27%。

(三)“不予公开”的政府信息情况

  “不予公开”的政府信息申请内容主要涉及折迁安置、安全生产监管等方面。“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密6件,占60%;不是《条例》所指的政府信息1件,占10%;属于法律法规规定的其他情形3件,占30%。

(四)依申请收费及减免情况。

全市各依申请公开单位未收取提供政府信息的复印、递送等费用。

四、行政复议和行政诉讼情况

2016年,全市各级行政机关共受理政府信息公开行政复议申请58件。其中,维持具体行政行为11件,纠错7件,纠错率12%,撤诉和尚未办结等其他情形40件。

全市涉及政府信息公开行政诉讼案件79件,其中,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求35件,行政机关被依法纠错16件,纠错率20%,原告撤诉和尚未审结等其他情形28件。

五、存在问题及改进措施

随着国家对政务公开工作越来越重视,我们感觉政务公开工作的节奏越来越快、要求也越来越高,虽然我市在政务公开工作方面取得了一些成绩和进步,但对照上级要求和公众期望,还存在一些不足和薄弱环节,主要有以下三个方面:

1、政务公开和政策解读主动性不够。个别部门主动发布意识不强,对涉及本部门重大事项和事关群众利益相关事项发布不够及时,配套解读不全面,不善于利用微博、微信等新媒体和图表影音等群众乐于接受的形式发布信息。

2、依申请公开答复还需进一步规范。个别地区和部门,特别是一些基层单位,依申请公开渠道不畅通。个别单位将依申请公开混同于信访或普通政策咨询投诉,未能依法依规处理依申请公开事项。

3、回应公众关切需要进一步提升质效。虽然我们目前基本做到对群众诉求事事有回音、件件有反馈,但是仍然存在超期答复和相互推诿的情况,对照“江苏12345在线”平台的办理要求,还需进一步提升群众诉求办理效率和质量。

2016年,国家下发了《关于全面推进政务公开工作的意见》,对当前和今后一个时期政务公开工作做出了重要部署。下一步,我市将按照国务院和省政府关于政府信息公开工作的部署要求,重点做好以下五个方面的工作:

1、进一步落实公开要求。全面推进政务公开,把抓好人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的信息公开作为重点,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,强化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等四大重点领域的信息公开。建立政务公开社会评议员制度,引入社会力量对政务公开实施第三方监督。

2、依法依规做好依申请公开。搭建全市依申请公开办理平台,规范受理流程,统一答复格式,严格答复时限,对所有通过网络提出的信息公开申请事项进行全程督查。

3、进一步强化新闻发布和政策解读。注重政府新闻发布的策划,重要政策、重大改革举措出台后,及时提供新闻发布、直播访谈、微博微信、图表视频等形式做好发布解读,增强新闻发布的及时性、规范性、权威性。

4、进一步完善提升公开平台。推进“互联网+政务服务”体系建设,打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。依托全市政府数据统一开放平台,稳步推进政府数据共享开放。

5、进一步加强业务培训。把政务公开列入公务员培训科目,着力强化机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员在互联网环境下的政务公开理念,提高政务公开工作的能力和水平。

     
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