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2013年度政府信息公开年报

扬州市政府办公室

(2014年3月26日)

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况,存在不足及改进措施等。报告中所列数据的统计期限为2013年1月1日到2013年12月31日止。本报告的电子版可在扬州市人民政府门户网站(www.yangzhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与扬州市人民政府办公室政务公开处联系(地址:扬州市文昌西路8号,邮编:225002,电话:0514—87873313,电子邮箱:zfxxgk@yangzhou.gov.cn)。

一、概述

2013年,我市认真贯彻《条例》精神,按照国务院和省政府关于深化政务公开加强政务服务和当前政府信息公开重点工作安排的部署要求,围绕建设人民满意的政府,以改进工作作风、提高服务效能为抓手,构建政府信息公开工作闭环模式,拓宽政府信息公开工作范围和渠道,全市政府信息公开工作规范有序推进。

1、深化信息公开,加强政务服务。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)和《省政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开重点工作安排的通知》(苏政办发〔2013〕166号)文件精神,明确了我市年度信息公开的工作重点,并将任务细化分解至各部门。市财政局拟定了政府财政预决算和“三公经费”公开的内容、目标和要求,并以市政府办公室名义下发了《关于做好我市预决算公开工作的通知》(扬府办发〔2013〕159号)。市房管局认真落实保障性住房信息公开要求,通过网络、报纸等媒体向社会公示申请住房保障家庭详细信息,接受群众监督。市环保局AQI数据已实现网上实时发布,同时我市县级以上城市实现了空气监测全覆盖。市物价局建成价格网上信息发布平台,市民可通过数字电视和网站在线查询了解我市涉及民生领域价格和收费监管处罚等相关信息。

2、提升服务理念,打造闭环系统。在推进政府信息公开工作过程中,我市从保障人民群众的知情权、参与权和监督权入手,整合相关职能,将政策制定前意见征求、政策制定中信息公开、政策制定后及时发布、政策执行中及时收集整理解决群众诉求等基础环节工作归并入一个处室,构建了政府信息公开工作闭环服务系统。一是政策制定前做好事前征求意见工作,不断完善充分反映民意、广泛集中民智的政策决策机制。二是政策制定中主动公开相关信息,逐步推进决策过程公开,增强政策制定透明度和公众参与度。三是政策制定后及时公开政府信息,着力完善公开制度,规范公开程序,丰富公开内容,更新公开形式。四是政策执行中及时反馈解决群众诉求,通过政民有效沟通互动,提高行政服务效能,打造阳光透明政府。

3、规范公开程序,强化制度建设。目前,我市各级行政机关均建立了政府信息公开工作机构,有明确的工作人员,信息发布协调、保密审查、监督保障等各项制度措施规范健全,在此基础上,我们还着力加强了四个方面的制度建设。一是公示制度,将涉及民生等重大政策制定的过程向群众公开。2013年,通过中国扬州门户网站,先后对《扬州市发展规划管理办法》、《扬州市信息化管理办法》、《扬州市城乡规划管理办法(草案)》等10个规范性文件,地下文物保护管理、建设工程安全生产监督管理、市区车辆停放服务收费管理等8个《办法(草案)》,以及医疗、住房、教育、公共交通、农产品物资等涉及民生的21项价格收费情况公开征求社会意见或进行公示。对市区物业服务、市水生态文明建设、政务公开和政务服务、《寄语市长》答复办理等情况开展了网上调查。二是重点工作通报制度,通过政府公报、新闻发布活动、政务微博、网络媒体,定期不定期通报政府重点工作、中心工作;开展“三公开、三报告”活动”(即公开事项、公开过程、公开结果,向组织报告、向人大代表政协委员报告、向服务对象报告),市级机关部门“一把手”通过电视直播公开述职,现场接受社会各界代表评议。三是信息查询制度,在门户网站、行政服务中心、图书馆、数字电视、社区便民服务网等公共服务平台等窗口提供免费查询服务。四是重大决策听证制度,邀请媒体参加政府常务会议。扩大公开听证范围,邀请市民参加涉及民生重大事项的听证。

4、创新工作思路,拓宽公开渠道。全面推行信息公开 “十个一”工程,即一站(政府网站群)、一刊(扬州政讯)、一门(办事服务中心)、一号(12345政府服务热线)、一台(电视台)、一报(报纸)、一屏(电子触摸屏)、一栏(公示栏)、一网(社区便民服务网)、一车(公交移动新传媒),最大限度地为群众及时提供政府信息和其它资讯。同时,我们还不断摸索实践、创新思路,拓宽公开范围,细化公开内容。一是注重对重大决策、重要政策的深入解读,贴近群众需求;二是加大对涉及民生领域等关键环节信息的公开力度;三是突出对重点领域信息的公开,对全市土地招拍和建设工程招投标实行全程公开。

5、加强业务指导,推动工作落实。2013年,本市各级行政机关主动开展政府信息公开培训32次,5月份,市政府办公室和市信息中心共同组织了全市政府信息公开工作业务培训班,就政府信息分类方法和填报规范,以及网上信息公开内容加载操作、网上依申请公开答复操作等进行了专题培训。我市注重对信息公开工作的日常督查,强化工作考核。一是定期对市级机关网上公开和文件移交情况进行检查,督促和推进信息公开日常工作的落实。二是上门对涉及重点领域公开部门开展调研指导,2013年,先后到市行政服务中心、财政局、房管局、国土局、环保局、卫生局、安监局、药监局、物价局、民政局等信息公开重点单位,了解相关部门信息公开工作推进情况,推动重点领域信息公开的开展落实。三是强化对政府信息公开的考核评价。将政府信息公开等相关工作纳入市级机关年度绩效考核体系,细化考核指标,实现了政府信息公开工作的可定义、可量化、可操作、可考核、可追究。同时,完善信息公开社会评价方法,2013年,在中国扬州门户网站开展了2次针对政务公开和政务服务的社会评议,在信息公开查阅窗口设置日常测评,将评价权交给人民群众。

二、主动公开政府信息情况

2013年,中国·扬州门户网站群公开信息7.8万条,全市新增主动公开政府信息15397条,其中市政府和市直部门公开各类文件信息2241条,占总数的15%,其他类政府信息2019条,占总数的13%;各县(市、区)政府公开各类政府信息11137件,占总数的72%,文件类信息全文电子化率100%。

1、主要公开内容。

一是地方规范性文件。公开了市级规范性文件10件,包括市区机动车停车场管理、发展规划管理、气象灾害防御、信息化管理、地下空间开发利用管理、市区宗教活动场所规划建设管理、测绘地理信息管理、华侨归侨侨眷权益保护、村庄环境长效管护、城乡规划管理等方面。

二是市政府重要会议。对市政府重要会议精神,包括市政府全体会议、常务会议等,均通过各类媒体对公众公开。全年公开市政府常务会议纪要13期。

三是政府机构和人事信息。公开了全市各行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括内设机构、直属单位、领导成员及分工等信息。全年公开市政府人事任免信息32条,干部选拔信息7条,干部任前公示信息4条,公务员招录信息44条。

四是重点领域信息。全市公开了行政审批信息13万多条、公共资源交易信息500多条、保障性住房信息300多条、食品药品安全信息2400多条、环境保护信息7800多条、招投标信息5400多条、安全生产信息4300多条、征地拆迁信息800多条、价格和收费信息1.6万多条,以教育为重点的公共企事业单位信息3700多条。此外还公开了国民经济发展、重大项目建设、文化卫生、劳动就业、民政救助、应急管理等方面的信息。

2、主要公开渠道。

——网络平台。以中国扬州门户网为平台,对6个县(市、区)以及89个市级机关部门单位网站进行了整合,确保了政府信息来源的唯一性、信息的准确性和及时性,实现了平台共建和资源共享,以及政府信息的互通与畅通。同时开通了繁体、英文及无障碍版网站,为外国人和残疾人获得信息提供了便利。市民通过中国扬州门户网站可查阅市政府、市级机关主动公开的政府信息,各县(市、区)政府也在其相应的门户网站设立政府信息公开栏目,主动公开政府信息。通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请。

——政府公报。在《扬州政讯》设置政府公报专栏,及时公布市委市政府文件,2013年通过政府报公开文件54件。每月10日前出版,并向县(市、区)人民政府、市级机关、市档案馆、部分企事业单位、及乡镇、街道等免费发放,每期发放量2400份。公众可通过中国扬州门户网站免费查阅。

——公共查阅点。截止到2013年,在市行政服务中心档案局窗口已汇集了79个党政机关主动公开的政府信息34424条,其中文件级条目22640条,已全部实现电子化查询。2013年,有228人次前来查阅资料,查阅文件及资料2328件。行政办事服务中心新增信息发布系统,在三楼服务大厅和二楼办公区域增设电子显示屏13个,分别对内对外发布不同内容的信息。

——新闻发布会。2013年,我市共举办了173场新闻发布会,包括 “烟花三月”国际经贸旅游节、鉴真国际马拉松赛、世界运河名城博览会、城乡居民收入倍增、12345民生热线云开通、市人才工作政策等。市政府常务会议均邀请媒体参会并及时报道涉及民生的重大议题和决策情况。

——12345政府服务热线。2013年接听群众来电11万余个,在线接通率97%,综合答复率99.9%。全国首创12345热线云平台,有效提高了办结率,畅通了政民互动绿色通道。

——《寄语市长》网络问政平台。依托《中国扬州》门户网站,加强《寄语市长》网络问政平台建设,及时受理群众咨询、建议、投诉等事项。2013年,我市共收到市民诉求17776件,答复17708件,答复率99.6%。

三、依申请公开政府信息情况

2013年全市各级政府受理公民、法人和其他组织申请政府新公开190件,其中市政府办公室受理政府信息公开申请39件,均按时答复、办理完结。

四、收费及减免情况

全市各依申请公开单位未收取提供政府信息的复印、递送等费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2013年,全市共受理政府信息公开行政复议申请1件,维持原行政行为。市本级因政府信息公开引发行政复议1件、行政诉讼1件。行政复议被江苏省法制办确认维持市政府办公室的答复意见,行政诉讼经扬州市中级人民法院审理维持市政府办公室的答复意见。

六、存在问题及改进措施

2013年,我市政府信息公开工作在保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权方面,取得了一些成绩,但也存在着一定的问题,一是少数行政机关对政府信息公开工作的还需进一步重视;二是政府信息公开队伍建设、人员培训及相关保障措施等还需要进一步加强;三是处置依申请公开政府信息的能力和水平还需进一步提升;四是考核评议措施还需进一步科学优化完善。

2014年,我市将继续深入贯彻《条例》以及国务院、省政府有关文件精神,以市委、市政府提出的“政府服务世界化”为目标,进一步提升政府信息公开工作水平,更好地发挥好信息公开对经济社会发展的助推器作用,努力将我市的政府信息公开工作推上一个新台阶。

附件:2013年度政府信息公开工作情况统计表.doc

      2013年政府信息公开重点工作统计表.doc

     
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