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2014年度政府信息公开年报

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况,存在不足及改进措施等。报告中所列数据的统计期限为2014年1月1日到2014年12月31日止。本报告的电子版可在扬州市人民政府门户网站(www.yangzhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与扬州市人民政府办公室政务公开处联系(地址:扬州市文昌西路8号,邮编:225002,电话:0514—87873313,电子邮箱:zfxxgk@yangzhou.gov.cn)。

一、概述

2014年,我市政府信息公开工作按照国务院和省政府关于政府信息公开工作要点的部署要求,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,着力加大公开力度,全力规范公开行为。

1、深入推进政府信息公开工作。认真贯彻落实国务院办公厅《政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)文件精神,年初即下发《关于进一步加强政府信息公开提升政府公信力的意见》(扬府办发〔2014〕5号),10月又召开全市政务公开和政务服务工作会议,会上下发了《关于深化政务公开的实施意见》(扬府发〔2014〕124号)。同时,紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众期盼,以保障人民群众知情、参与、监督为目标,深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),坚持以公开为常态、不公开为例外原则,不断扩大公开范围,细化公开内容,加强政府信息公开工作机构建设,完善政府信息公开制度建设,编制完善政府信息公开目录,充分发挥政府门户网站、信息公开查阅点、政务微博等平台的作用,以及广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,深入推进政府信息公开,编制政府信息公开年报,加强规范性文件的公开。

2、突出抓好重点领域信息公开工作。突出抓好行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的信息公开,市编办、法制办、财政局、国土局、建设局、房管局、食药监局、工商局、环保局等牵头部门分别在各自网站上就上述领域事项进行了重点公开,公开了市本级“三公”经费预算安排情况,预算总额1.34亿元,比上年决算数下降11%;公开2013年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果;全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息、公租房配租政策及实施情况;及时公开空气和水环境信息,实时发布我市空气质量指数(AQI)值,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复等信息。同时,对照国办和省办要求,制作“扬州市2014年度政府信息公开工作报告单”和“扬州市2014年度政府信息公开要点工作进展情况”专题网页,全面公开我市2014年度政府信息公开工作开展情况。

3、加强政策发布解读。通过中国扬州门户网站信息公开政策解读栏目和扬州日报、扬州晚班、扬州时报、扬州电视台等主流媒体,及时对市区民政医疗救助、2014年小学招生、2014年市直初中招生、2014年度市区公共租赁住房保障实施细则、扬州市农村居民大病保险工作实施办法、扬州市区引进高层次人才住房保障办法、财政扶持中小企业金融政策等涉及医疗、教育、住房、企业发展等群众关心的事项进行政策解读。对涉及民生的重大事项主动征求社会意见,2014年,先后对《关于进一步保障和改善基本民生的意见》(市委市政府1号文件)、《关于着力提升服务水平净化企业发展环境的意见》(市委市政府2号文件),以及公园景点年卡价格、卫生教育收费标准、部分城际客运票价、市区部分公交路线票价、公共自行车租赁收费标准、部分药品饮片零售价格调整、市区住宅小区车位租金价格、市区解危安置房销售价格、市区物业服务收费标准、市区出租汽车客运价格等55个事项公开征求意见或进行公示;对全市政务公开和政务服务、公共文化建设、老年人权益、市区公交线路等工作开展情况进行满意度测评和问卷调查。

4、着力强化政府新闻发布工作。2014年,扬州市新闻发布工作紧紧围绕党委政府中心工作,突出对公众关心、媒体关注的重要政策、重大活动、重大项目,以及涉及社会经济发展、民生热点和城市管理等民生事项的政策宣传和发布解读,积极运用传统媒体和新媒体提高政府政策办法对公众的知晓率、理解度,不断提高市委、市政府为民办实事政策的通达性。2014年,市政府先后召开2013年度《扬州蓝皮书》、中国扬州 “烟花三月”国际经贸旅游节、中国扬州世界运河名城博览会、扬州鉴真国际半程马拉松赛、扬州市公开涉企服务清单和服务企业问题办理情况、公开扬州市政府各部门行政审批目录清单、扬州建城2500周年城庆等14场新闻发布会。其中12月15日,市政府召开公开扬州市政府各部门行政审批目录清单新闻发布会,朱民阳市长、丁纯常务副市长参加新闻发布会,并与媒体和群众代表开展互动交流。各地各部门也积极开展新闻发布活动,仪征市每月定期召开新闻通报会,并向市民开放;扬州成为世界文化遗产城市后,蜀冈—瘦西湖景区围绕遗产点的保护和利用,开展新闻发布;围绕政府常务会议讨论的“扬州市城乡居民社会养老保险实施办法”、“2014年城乡低保提标及加强低保准入退出机制”、“市区清水活水工程三年整治行动”和“新能源汽车推广应用”等内容,相关部门均主动召开新闻发布会,发布内容在中国扬州门户网站政府新闻发布栏目公开。

5、依法依规办理依申请公开。2014年,市政府完善政府信息公开指南,制作完善依申请公开流程图,完善依申请公开受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。2014年,全市共受理依申请公开218件,主要涉及征地拆迁、项目立项、环境保护等方面。在门户网站设置统一网上受理平台,加强对依申请事项的指导监督,对涉及多部门的依申请事项加强会商协调,严格依法依规进行答复。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,加强事后主动公开。同时,认真做好因依申请公开引发的行政复议和行政诉讼案件的答复应诉工作。2014年,市本级参与6起涉及依申请公开的行政复议和行政诉讼案件,未发生败诉或被判违法的情况。

6、加强平台基础建设。全面推行信息公开 “十个一”平台建设工程,即一站(政府网站群)、一刊(政府公报)、一门(办事服务中心)、一号(12345政府服务热线)、一台(电视台)、一报(报纸)、一屏(电子触摸屏)、一栏(公示栏)、一网(便民服务网)、一车(公交移动新传媒),为群众及时提供政府信息和其它资讯。抓好政府门户网站建设,依托政府门户网站群,逐步建立政府信息资源共享机制,为公众搭建与政府互动交流平台,方便公众及时了解政府制定的政策、行政事项的办理、诉求事项的回应。

二、主动公开政府信息情况

2014年,全市主动公开政府信息28万多条,通过中国扬州门户网站、新闻发布会、市政府公报、公共查阅点,以及政府微博、微信等渠道公开发布。

1、主要公开内容。

一是地方规范性文件。全市共公开规范性文件74件,其中市政府公开规范性文件9件,包括流动人口居住证管理、市级政府投资项目审计监督、征地补偿和被征地农民社会保障、地下文物保护、保安服务监督管理、港口管理、建设工程安全生产监督管理、古城消防安全管理、职工生育保险等方面。

二是市政府重要会议信息。对市政府全体会议、常务会议等重要会议信息,均通过各类媒体对公众公开。全年公开市政府常务会议纪要10期。

三是政府机构和人事信息。公开了全市各行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括内设机构、直属单位、领导成员及分工等信息。2014年,市政府公开人事任免信息25条。

四是重点领域信息。2014年,全市重点公开行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等五个方面的政府信息,并制作《扬州市2014年政府信息公开工作情况报告单》,扬州市2014年重点领域信息公开详情请点击:http://

www .yangzhou.gov.cn/xxgkgbd/xxgk_bg.shtml

2、主要公开渠道。

——网络平台。以中国扬州门户网为平台,对6个县(市、区)以及89个市级机关部门单位网站进行了整合,确保了政府信息来源的唯一性、信息的准确性和及时性,实现了平台共建和资源共享,以及政府信息的互通与畅通。公众通过中国扬州门户网站可查阅扬州市政府、市级机关主动公开的政府信息,各县(市、区)政府也在其相应的门户网站设立信息公开栏目,主动公开政府信息。通过“依申请公开”栏目,可向各行政机关提出政府信息公开申请。

——政府公报。在《扬州政讯》设置政府公报专栏,及时公布市委市政府文件,2014年通过政府报公开文件57件。每月10日前出版,并向县(市、区)人民政府、市级机关、市档案馆、部分企事业单位、及乡镇、街道等免费发放。公众可通过中国扬州门户网站免费查阅。

——公共查阅点。截止到2014年,市行政服务中心档案局窗口已汇集79个市级党政机关主动公开政府信息36752条,其中文件级条目35525条,全部实现电子化查询。2014年,有226人次前来查阅资料,查阅文件及资料1934件。

——新闻发布会。2014年,全市共举办新闻发布会、媒体通气会178场,其中市政府召开新闻发布会14场;市政府主要领导参加新闻发布会1次,40多个市级机关主要负责同志参加各部门新闻发布会;市政府常务会议均邀请媒体参会并及时报道涉及民生的重大议题和决策情况。

——12345政府服务热线。2014年接听群众来电13万余个,在线接通率97%,综合答复率99.9%。全国首创12345热线云平台,有效提高了办结率,畅通了政民互动绿色通道。

——《寄语市长》网络问政平台。依托《中国扬州》门户网站,加强《寄语市长》网络问政平台建设,及时受理群众咨询、建议、投诉等事项。2014年,我市共收到市民诉求22761件,回复22751件,回复率99.9%。

三、依申请公开政府信息情况

2014年全市各级政府受理公民、法人和其他组织申请政府新公开218件,其中市政府办公室受理政府信息公开申请30件,均按时答复、办理完结。

四、收费及减免情况

全市各依申请公开单位未收取提供政府信息的复印、递送等费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2014年,市本级因政府信息公开引发行政复议2件,均被江苏省政府法制办确认维持市政府行政行为。市本级因政府信息公开引发行政行政诉讼4件,其中1件原告撤诉;2件经扬州市中级人民法院审理,维持市政府行政行为,依法判决驳回原告诉讼请求;1件经江苏省高级人民法院审理,维持市政府行政行为,依法判决驳回原告诉讼请求。

六、存在问题及改进措施

2014年,我市政府信息公开工作在保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权方面,取得了一些成绩,但也存在着一定的问题,主要是全市专业从事政府信息公开的工作人员较少,兼职负责政府信息公开的工作人员流动性较大,政府信息公开教育培训工作有待进一步加强。下一步,我市将按照国务院和省政府关于政府信息公开工作的部署要求,进一步加强政府门户网站建设,及时主动公开政府信息,积极开展新闻发布和政策解读,依法依规做好依申请公开工作,认真响应群众诉求,更好地发挥信息公开对建设法治政府、服务政府、廉洁政府的促进作用。

     
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