箭头 当前位置: 首页 字体大小: 打印本页  打印本页 关闭本页  关闭窗口  
 
扬州市人民代表大会常务委员会关于加强审计工作监督的规定

2016924日扬州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

第一章   

    第一条  为进一步增强人大监督实效,形成人大审查监督与政府审计监督的合力,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》及《江苏省审计条例》等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条  市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法听取和审议市审计机关受市人民政府委托提交的市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(以下简称审计工作报告)。

第三条  市人大常委会可以根据监督工作的需要,要求市人民政府就有关事项的财政收支、财务收支进行专项审计。

第四条  市人民政府及其审计机关应当加强绩效审计,对被审计单位配置、使用、利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效益性进行审计评价。

第五条  市人大常委会应当定期听取和审议市人民政府关于审计查出问题的整改情况报告,加强对审计整改情况的跟踪监督。

第六条  市人民代表大会财政经济委员会(以下简称市人大财经委)、市人大常委会预算工作委员会(以下简称市人大常委会预算工委)在市人大常委会的领导下,根据各自的工作职责,负责审计工作监督的相关具体工作。

第二章  预算执行审计监督

第七条  市人民政府审计机关依法向市人大常委会提交的年度审计工作报告,应当重点突出以下内容:

(一)上年度审计整改情况;

(二)市级决算草案和预算执行审计情况;

(三)专项审计情况;

(四)绩效审计情况;

(五)政策措施落实跟踪审计情况;

(六)审计移送重大违法违纪问题线索的情况;

(七)审计建议。

第八条  市人民政府审计机关应当在每年530日前,向市人大常委会预算工委通报对年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况,市人大常委会预算工委应当在610日前就需要进一步审计的内容提出意见和建议,交由市人民政府审计机关处理。市人民政府审计机关应当在620日前反馈处理结果。

第九条  市人民政府审计机关应当在每年630日前,将年度审计工作报告报市人大财经委初步审查。

第十条  市人大常委会每年69月份听取和审议年度审计工作报告,提出审议意见,必要时可以作出决议。

第三章  专项审计监督

    第十一条  市人大常委会根据监督工作的需要,要求市人民政府就有关事项的财政收支、财务收支作出专项审计报告,主要包括以下内容:

(一)部门预算执行情况;

(二)财政项目资金使用情况;

(三)国有、国有资本占控股地位或主导地位的地方金融机构的财务收支,国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的财务收支;

(四)地方的国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支;

(五)全部使用财政性资金、国有资产、政府部门管理的和受政府委托管理的社会公益性资金的投融资建设项目,或者未全部使用上述资产,但上述资产占项目总投资的比例超过百分之五十,或者占项目总投资的比例在百分之五十以下,但拥有项目建设、运营实际控制权的;

(六)政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的基金、资金的财务收支;

(七)根据监督工作需要确定的其他事项。

第十二条  部门预算执行情况的审计,在每届人大常委会任期内应当覆盖所有一级预算单位,兼顾二级预算单位。

第十三条  财政项目资金的审计,在每届人大常委会任期内应当覆盖所有财政项目资金。

第十四条  专项审计工作建议由市人大常委会预算工委提出,经市人大常委会主任会议研究确定后,应当在每年1231日前书面通知市人民政府,由市人民政府交审计机关组织实施。

第十五条  市人民政府审计机关应当及时完成市人大常委会主任会议研究确定的专项审计事项,一般在接受专项审计任务4个月内提出审计报告。对审计过程中发现的重大事项应当及时向市人大常委会预算工委通报。

第十六条  市人大常委会预算工委应当及时跟踪了解专项审计项目实施情况,重大事项应当及时向主任会议报告。

第四章  绩效审计监督

第十七条  市人民政府审计机关应当根据全市国民经济和社会发展规划,制定中期绩效审计规划,统筹安排阶段性重点任务,突出系统性、连续性;结合市人大常委会年度工作计划和社会公众关注的重点,制定年度绩效审计项目计划。

中期绩效审计规划和年度绩效审计项目计划应当及时报市人大常委会预算工委备案。

第十八条  市人民政府审计机关应当对本规定第十一条所列事项中社会关注度高、使用财政资金等公共资源数量大且工作目标与绩效目标明确、涉及重大公共利益的事项,专门开展绩效审计。

第十九条  被审计单位应当按照有关规定,结合自身工作职责,制定明确的工作目标与绩效目标,按期对目标完成情况进行总结,并在市人民政府审计机关进行绩效审计评价时提供。

第二十条  市人民政府审计机关进行绩效审计应当根据效率、效益、效能、环境和成本,进行定量和定性比较分析,作出审计判断。

第二十一条  市财政部门应当将绩效审计结果作为预算编制和改进预算管理的重要参考依据,针对绩效审计反映的问题,及时调整资金安排方案或者管理办法。

第二十二条  各预算单位应当根据绩效审计结果,加强和改进本部门预算管理,提高财政资金使用绩效。

第二十三条  市人民政府审计机关可以依据被审计单位及其主管部门制定的工作目标和绩效目标进行绩效审计评价,同时参考地区性或者行业标准,以及被审计单位以往年度的绩效情况、专家意见和社会调查结果。

第二十四条  市人民政府审计机关要创新绩效审计制度,完善绩效评价标准,从制度和管理层面,发现和分析某一领域或者方面存在的普遍性、倾向性的问题,提出政策建议,实现绩效审计的目的。

第二十五条  市人民政府审计机关应当结合市人大常委会预决算审查监督工作需要,在每年第四季度向市人大常委会报告绩效审计工作情况。

第二十六条  市人大财经委、市人大常委会预算工委应当结合审查监督工作需要,会同市人大常委会有关工作机构,组织部分市人大代表、专家咨询组对绩效审计工作进行监督。

第五章  审计整改监督

第二十七条  市人大常委会主任会议可以根据监督工作需要,就审计发现的问题,专题约谈市人民政府及其有关部门、单位主要负责人。

第二十八条  市人民政府应当按照法律法规和市人大常委会有关决议的要求,在市人大常委会审议审计工作报告和审查批准市级决算后,及时部署审计查出问题的整改工作,明确整改任务、目标、时限、责任部门、单位等。

第二十九条  每年11月份召开的市人大常委会会议专题听取和审议市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告。   

第三十条  市人大财经委、市人大常委会预算工委应当组织开展对审计查出问题整改情况的跟踪调研,提出跟踪调研报告。

第三十一条  市人民政府应当在市人大常委会听取和审议市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告30日前,将整改情况报告送交市人大常委会主任会议征求意见。

第三十二条  市人大常委会主任会议应当在11月中旬,专题听取市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告和市人大常委会预算工委关于审计查出问题整改情况的跟踪调研报告。

主任会议综合研究市人民政府的整改情况报告和市人大常委会预算工委的跟踪调研报告,决定是否提请常委会就审计整改工作进行专题询问、满意度表决或者组织特定问题调查。

第三十三条  市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告应当与审计工作报告揭示的问题和提出的建议相对应、与常委会对市级决算草案、审计工作报告的审议意见要求相对应,包括:

(一)市人大常委会有关决议和审议意见的落实情况;

(二)对市人大常委会预算工委跟踪调研报告研究处理情况;

(三)审计查出问题的整改结果;

(四)尚未整改到位的问题及其原因;

(五)继续整改的主要措施和整改时限;

(六)审计移送的重大违法违纪问题查处情况;

(七)市人大常委会认为需要报告的其他内容等。

第三十四条  市人大常委会在审议市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告时,相关被审计单位的单项审计整改结果应当作为市人民政府审计查出问题整改情况报告的附件,提交市人大常委会。相关被审计单位的主要负责人应当到会听取意见,回答询问。

第三十五条  市人民政府向市人大常委会专题报告的审计查出问题整改情况报告,应当由市长或者其委托的副市长报告。

第三十六条  市人大常委会对市人民政府审计查出问题整改情况报告的审议意见,交由市人民政府研究处理。

市人民政府应当在审议意见书要求的期限内向市人大常委会报告审议意见的研究处理情况和决议的执行情况。

第三十七条  市人大常委会在审议市人民政府审计查出问题整改情况报告时,认为整改不力的或者整改情况不符合实际的,可以专题听取发生问题的部门、单位的整改情况报告,并对其整改结果进行满意度表决。

市人大常委会对审计查出问题的整改结果表决不满意的,市人民政府应当责令相关部门、单位限期重新整改,重新整改情况向下一次市人大常委会会议报告,市人大常委会应当对重新整改的结果再次进行满意度表决。

第六章  审计公开监督

第三十八条  市人民政府审计机关应当在市人大常委会通过审计工作报告后15日内,向社会公开年度审计工作报告。

第三十九条  市人大常委会对年度审计工作报告的审议意见或者决议,应当在市人大常委会会议结束后的15日内向社会公布。

第四十条  市人大常委会听取和审议市人民政府审计查出问题整改情况报告后15日内,市人民政府审计机关应当及时将审计查出问题整改情况报告向社会公开,接受社会监督。

第四十一条  市人大常委会对市人民政府审计查出问题整改情况报告的决议和审议意见、市人大常委会组成人员对市人民政府审计查出问题整改情况报告的满意度表决结果,在15日内向全体市人大代表和社会公布。

第四十二条  市人大常委会预算工委应当加强对本规定第三十八条至第四十一条所列事项公开情况的监督检查。

第七章  责任追究监督

第四十三条  市人民政府财政、审计、监察及其他有关机关、部门应当按照各自职责,根据审计发现的问题及有关规定,依法处理违法违规问题,对发现不属于本机关、部门职责范围内的违法违规问题,应当及时移交相关部门依法处理。

第四十四条  有下列情况之一的,市人大常委会可以建议或者责成有关机关、或者建议有关上级主管部门依法追究相关责任人的责任:

(一)对审计查出问题拒不整改的;

(二)整改不力、屡审屡犯的;

(三)整改中弄虚作假的;

(四)不如实报告审计及审计整改情况的;

(五)应当追究违法违纪责任而未追究的。

第八章   

第四十五条  各县(市、区)人大常委会可以参照本规定执行。

第四十六条  本规定由市人大常委会负责解释。

第四十七条  本规定自通过之日起施行,2013329日扬州市第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《扬州市人民代表大会常务委员会关于加强审计监督的暂行规定》同时废止。

       
  打印本页   关闭本页