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关于印发《2018年度发展改革系统军民融合工作要点》的通知

各县(市、区)发展改革委,经济技术开发区经发局:

现将《2018年度发展改革系统军民融合工作要点》印发给你们,请结合本部门本单位实际,抓好贯彻落实。

扬州市发展和改革委员会

2018226



2018年度发展改革系统军民融合工作要点

2018年,全市军民融合发展工作要以认真贯彻落实党的十九大精神为统揽,以经济建设和国防建设融合发展新思想、新理念、新部署、新举措为指导,以夯实军民融合产业发展基础为重点,持续推动军转民、大力发展民参军,深入实施军民融合发展战略,加快推进全市发展改革系统军民融合发展步伐,着力提升全市军民融合发展水平。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于军民融合发展系列重要讲话精神和中央、省军民融合发展委员会全体会议精神,坚持富国与强军相统一,强化统一领导、完善组织机构,加强统筹规划、优化资源配置,聚焦重点领域、推动产业发展,不断丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次,加快形成具有扬州特色的军民融合深度发展格局。

二、工作目标

立足建立基本制度、兼容基本领域、搭建基本平台、配套基本政策、构建基本体系,着眼聚力创新、聚焦产业、聚优发展,着力推动军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系基本健全,军民融合发展模式进一步完善,军地资源共享程度进一步提高,军地协调应急能力进一步提升。

三、重点工作

1、调整组织机构。着力推动统一领导、军地协调、上下联动、顺畅高效的军民融合发展组织管理体系建设。上半年,参照中央、省军民融合组织机构设立模式,推动市级层面调整市军民融合深度发展领导小组和办公室设置,协同市委、市政府和有关部门成立市军民融合发展委员会,设立军民融合发展委员会办公室,明确人员编制和职能配置,研究设立专项工作小组。指导县级层面军民融合领导机构和办事机构建设。推动发展改革系统经济建设与国防建设协调发展内设机构设立。

2、完善政策制度。根据《国家军民融合发展战略纲要》、《江苏省军民融合工作条例》和《江苏省军民融合发展三年行动计划》制定出台情况,适时提出我市贯彻落实意见建议;2月份,协调推动出台我市经济建设和国防建设融合发展实施意见,明确分工、落实责任。3月份,启动设立扬州市军民融合发展奖励资金前期调研工作;4月份,完成建议文稿报市政府。5月底前,做好设立扬州市军民融合产业发展基金调研论证工作;6月份,完成《设立扬州市军民融合产业发展基金可行性研究报告》报市政府。年内,各地要结合实际,以政策为导向,结合当地实际,出台系列引领军民融合发展的政策举措。

3、推进项目建设。坚持以项目建设带动军民融合产业发展,着力培育经济发展新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的军民融合排头兵企业。一是加快项目建设进度。推动中船重工高邮试验场、中电科仪征试验场等军民融合重大项目加快建设进度;推动大型察打一体化无人机、高灵敏度军用激光光斑跟踪器等军民融合重点项目早日建成投产二是加大项目招引力度。发挥政府主导作用,加大与军工集团合作力度,着力引进一批与我市产业关联度高、符合军民融合发展方向、有利于全市产业结构转型升级的军转民项目,重点引进航空航天、海工装备、电子信息、新材料等军民融合重点领域重大项目。三是强化项目要素保障。积极申报争取省级军民融合发展引导资金和国家、省军民融合产业发展基金。年内,各县(市、区)、经济技术开发区申报省级军民融合发展引导资金项目不少于1个,全市获批项目数量、质量力争保持较好水平。四是规范项目实施监管。加强事前事中事后审查监管,积极做好省级军民融合发展引导资金项目督查、验收和绩效评价工作,力争获批项目按时竣工,充分发挥投资效益。推进重大项目与国防需求对接,配合省级层面做好贯彻国防需求建设项目试点工作。

4、搭建融合载体。按照《江苏省省级军民融合创新示范区建设的意见》,协调指导邗江区、江都区申报省级军民融合创新示范区。下半年,筹备成立扬州市军民融合企业联盟,推动全市军民融合企业优势互补、合作共赢,促进军民融合质量效益提升。

5组织专项活动博采众长,拓展视野,营造氛围,助推发展。3月份,组织参加第26届中国西部国际装备制造业博览会军民融合展览;5月份,组织参加第11届中国国防电子展览会;6月份,组织参加第四届中国(北京)军民融合技术装备博览会;8月份,组织参加中国·江苏军民融合发展暨军民两用产品对接大会;9月份,组织参加第6届中国(绵阳)科技城国际科技博览会。三季度,推动召开扬州市军民融合发展工作推进会,举办扬州市军民融合发展成果图片展。四季度,组织召开军民融合基础理论学习和政策宣贯会。年内,各地要因地制宜组织开展军民融合成果展示会、汇报会、推介会、洽谈会等专项交流、培训活动,以活动开展推动军民融合创新发展。

6、开展专题调研。倡导开展军民融合专项调研活动,以问题为导向,把脉制约军民融合发展利弊因素,探索军民融合深度发展新路径新举措。明确《2018年度发展改革系统军民融合发展工作调研课题》任务,6月份前,市发改委完成2篇调研课题,各县(市、区)发改委、经济技术开发区经发局至少完成1篇课题;8月份,组织课题研讨交流会,集中会诊制约军民融合发展瓶颈问题,研究探讨解决方案和具体措施。

7、挖掘参军潜力。强化需求牵引,壮大民参军企业,积极引导民营企业参与军队保障社会化和武器装备生产制造,不断夯实军民融合发展基础,拓宽军民融合发展渠道。指导装备制造类企业办理武器装备科研生产保密资格证、武器装备科研生产许可证、武器装备质量管理体系证和装备承制单位资格证(四证),鼓励企业参与武器装备生产制造和科技研发,提升产业发展水平。主动加强与军队物资采购部门沟通对接,推荐符合条件民营企业办理注册入库手续,引导企业参与军队物资采购招标。4月份,开展军民融合企业登记统计工作,更新军民融合企业基本信息。7月份前,根据江苏省军民融合企业认定标准和实施办法,做好省统一组织的军民融合企业认定工作,对军民融合企业实行名录管理。8月份前,完成《扬州市军民融合企业推荐目录》编制工作,为向军队集中推荐推介做好准备。

8、规范融合行为。严格执行中央、省关于规范以军民融合名义开展有关活动的要求,起草《扬州市规范以军民融合名义开展活动管理暂行办法》报市政府;5月份,协调市工商、公安、民政等部门,对涉及军民融合社会机构的清查治理规范工作,切实维护军民融合发展战略的严肃性,营造良好发展氛围。

9、夯实动员基础。关注国防动员体制调整改革进程,健全经济(装备)动员组织机构,完善运行体制机制,推动经济(装备)动员工作有效落实。6月底前,完成国民经济动员综合预案修订工作;7月份,组织对全市经济状况、自然资源、金融机构、物资生产、装备制造、物资储备、医疗卫生、高等院校、支前力量、储备物流等宏观经济数据、企事业单位基本信息、与经济动员有关的物资装备生产储备能力等进行摸底调查,完成基本数据采集工作,更新统计数据和基础信息8月份,完成应急应战专项预案编制。按照新修订的国民经济动员中心管理办法,抓好经济动员中心规范化建设,培育申报省级经济动员中心。9月份,组织召开全市动员中心规范化建设研讨会或全市动员中心建设成果汇报会。10月份,根据省、市国动委部署,积极组织参加战时国防动员指挥演练,突出快速集结、联防联控、整体防护和综合保障课目训练,提高军地联合行动能力。

10、强化考评督查。向市委市政府提出建议,力争将军民融合发展工作列为全市年度目标考核内容,考核考评结果作为县(市、区)、功能区党政正职考核重要依据,推动军民融合发展工作真正落到实处。将年度军民融合重点工作纳入发展改革工作考核考评内容,12月底前,开展军地联合专项考评,督查年度重点工作任务完成情况。

附件:2018年度发展改革系统军民融合工作调研课题任务



2018年度发展改革系统军民融合工作调研课题任务

课题名称

主要研究内容及方向

 

负责人

课题组

 

完成

时间

1

扬州市经济建设贯彻国防需求路径研究

以十九大精神为指导,从新形势下地方层面经济建设贯彻国防需求的重要性入手,调研分析扬州市经济建设贯彻国防需求现状,研究提出指导思想和基本原则,探讨需求对接路径、重点实施领域和相关保障措施。

戴富云

崔为民

许业柱

2018.06

2

扬州市民参军问题研究

以习近平总书记关于军民融合发展系列重要讲话精神为指导,调研分析全市民参军发展现状、制约因素,探讨努力方向,研究提出对策建议。通过深入挖掘全市民参军优势,激发民参军活力,以加快形成具有扬州特色的全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

戴富云

崔为民

许业柱

2018.06

3

宝应县军民融合产业发展现状及对策研究

对宝应县军民融合产业发展规模、特色、存在的问题进行调研分析,探讨打造军民融合产业,提升军民融合企业核心竞争力,开拓军民两用产品市场的路径方法,力求通过发展壮大军民融合产业,促进县域军民融合深度发展。

汤智扬

汤智扬   邵成纯   田丽莉   何陆艳

2018.06

4

高邮市推进军民融合发展的思考与实践

通过调研梳理高邮市军民融合发展实际,选准突破口,理清发展思路,着力探索实践,推动军民融合深度发展。

邵永宏

祁文明

高来明

2018.06

5

仪征市构建军民融合协同创新体系的几点思考

以构建具有仪征特色的军民融合协同创新体系为切入点,以点带面,把脉仪征市实施军民融合发展战略的方法途径,不断提升军民融合发展质量。

刘同胜

 

陈光辉

刘同胜

 

2018.06

6

江都区务实推进军民融合发展探索研究

以深化改革、务实创新为主旨,瞄准军事需求,整合区域内优质资源,把国防和军队建设融入江都经济社会发展之中,构建军政一体、军地一体、军民一体的军民融合发展新格局,以促进和带动江都经济建设和国防建设协调发展、兼容发展、平衡发展。

袁振宇

徐道龙

2018.06

7

邗江区创建省级军民融合创新示范区研究

两聚一高创新实践为指引,以军事需求为导向,立足邗江区军民融合发展现状,对照民参军稳步增长、先进融合产业集聚、要素资源共用集约、区域辐射带动明显的省级军民融合创新示范区建设标准,深入分析创建优势条件和短板,探讨强化统筹协调、规划引导、因地制宜、先行先试的方式方法,研究提出具体实施意见和创建措施。

朱明俊

姚生平

2018.06

8

广陵区军民融合发展服务保障体系建设探索研究

以服务国防、服务军队、服务军民融合企业为切入点,深入分析广陵区发改委立足职能、保障军民融合发展的现状和存在问题,研究提出服务和保障军民融合发展的措施方法,以着力提升广陵区军民融合发展质量。

陈劲钟

陈劲钟

 

2018.06

9

扬州市经济技术开发区军民融合产业园建设构想与实践

以开发区中船重工扬州军民融合产业园建设为背景,探索研究军民融合产业园区建设的功能定位、产业集聚、发展路径、主要举措,通过打造军民融合产业园区,推进军民融合深度发展。

 

 

 

朱邗秦

2018.06

 

 

各县(市、区)发展改革委,经济技术开发区经发局:

现将《2018年度发展改革系统军民融合工作要点》印发给你们,请结合本部门本单位实际,抓好贯彻落实。

扬州市发展和改革委员会

2018226



2018年度发展改革系统军民融合工作要点

2018年,全市军民融合发展工作要以认真贯彻落实党的十九大精神为统揽,以经济建设和国防建设融合发展新思想、新理念、新部署、新举措为指导,以夯实军民融合产业发展基础为重点,持续推动军转民、大力发展民参军,深入实施军民融合发展战略,加快推进全市发展改革系统军民融合发展步伐,着力提升全市军民融合发展水平。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于军民融合发展系列重要讲话精神和中央、省军民融合发展委员会全体会议精神,坚持富国与强军相统一,强化统一领导、完善组织机构,加强统筹规划、优化资源配置,聚焦重点领域、推动产业发展,不断丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次,加快形成具有扬州特色的军民融合深度发展格局。

二、工作目标

立足建立基本制度、兼容基本领域、搭建基本平台、配套基本政策、构建基本体系,着眼聚力创新、聚焦产业、聚优发展,着力推动军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系基本健全,军民融合发展模式进一步完善,军地资源共享程度进一步提高,军地协调应急能力进一步提升。

三、重点工作

1、调整组织机构。着力推动统一领导、军地协调、上下联动、顺畅高效的军民融合发展组织管理体系建设。上半年,参照中央、省军民融合组织机构设立模式,推动市级层面调整市军民融合深度发展领导小组和办公室设置,协同市委、市政府和有关部门成立市军民融合发展委员会,设立军民融合发展委员会办公室,明确人员编制和职能配置,研究设立专项工作小组。指导县级层面军民融合领导机构和办事机构建设。推动发展改革系统经济建设与国防建设协调发展内设机构设立。

2、完善政策制度。根据《国家军民融合发展战略纲要》、《江苏省军民融合工作条例》和《江苏省军民融合发展三年行动计划》制定出台情况,适时提出我市贯彻落实意见建议;2月份,协调推动出台我市经济建设和国防建设融合发展实施意见,明确分工、落实责任。3月份,启动设立扬州市军民融合发展奖励资金前期调研工作;4月份,完成建议文稿报市政府。5月底前,做好设立扬州市军民融合产业发展基金调研论证工作;6月份,完成《设立扬州市军民融合产业发展基金可行性研究报告》报市政府。年内,各地要结合实际,以政策为导向,结合当地实际,出台系列引领军民融合发展的政策举措。

3、推进项目建设。坚持以项目建设带动军民融合产业发展,着力培育经济发展新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的军民融合排头兵企业。一是加快项目建设进度。推动中船重工高邮试验场、中电科仪征试验场等军民融合重大项目加快建设进度;推动大型察打一体化无人机、高灵敏度军用激光光斑跟踪器等军民融合重点项目早日建成投产二是加大项目招引力度。发挥政府主导作用,加大与军工集团合作力度,着力引进一批与我市产业关联度高、符合军民融合发展方向、有利于全市产业结构转型升级的军转民项目,重点引进航空航天、海工装备、电子信息、新材料等军民融合重点领域重大项目。三是强化项目要素保障。积极申报争取省级军民融合发展引导资金和国家、省军民融合产业发展基金。年内,各县(市、区)、经济技术开发区申报省级军民融合发展引导资金项目不少于1个,全市获批项目数量、质量力争保持较好水平。四是规范项目实施监管。加强事前事中事后审查监管,积极做好省级军民融合发展引导资金项目督查、验收和绩效评价工作,力争获批项目按时竣工,充分发挥投资效益。推进重大项目与国防需求对接,配合省级层面做好贯彻国防需求建设项目试点工作。

4、搭建融合载体。按照《江苏省省级军民融合创新示范区建设的意见》,协调指导邗江区、江都区申报省级军民融合创新示范区。下半年,筹备成立扬州市军民融合企业联盟,推动全市军民融合企业优势互补、合作共赢,促进军民融合质量效益提升。

5组织专项活动博采众长,拓展视野,营造氛围,助推发展。3月份,组织参加第26届中国西部国际装备制造业博览会军民融合展览;5月份,组织参加第11届中国国防电子展览会;6月份,组织参加第四届中国(北京)军民融合技术装备博览会;8月份,组织参加中国·江苏军民融合发展暨军民两用产品对接大会;9月份,组织参加第6届中国(绵阳)科技城国际科技博览会。三季度,推动召开扬州市军民融合发展工作推进会,举办扬州市军民融合发展成果图片展。四季度,组织召开军民融合基础理论学习和政策宣贯会。年内,各地要因地制宜组织开展军民融合成果展示会、汇报会、推介会、洽谈会等专项交流、培训活动,以活动开展推动军民融合创新发展。

6、开展专题调研。倡导开展军民融合专项调研活动,以问题为导向,把脉制约军民融合发展利弊因素,探索军民融合深度发展新路径新举措。明确《2018年度发展改革系统军民融合发展工作调研课题》任务,6月份前,市发改委完成2篇调研课题,各县(市、区)发改委、经济技术开发区经发局至少完成1篇课题;8月份,组织课题研讨交流会,集中会诊制约军民融合发展瓶颈问题,研究探讨解决方案和具体措施。

7、挖掘参军潜力。强化需求牵引,壮大民参军企业,积极引导民营企业参与军队保障社会化和武器装备生产制造,不断夯实军民融合发展基础,拓宽军民融合发展渠道。指导装备制造类企业办理武器装备科研生产保密资格证、武器装备科研生产许可证、武器装备质量管理体系证和装备承制单位资格证(四证),鼓励企业参与武器装备生产制造和科技研发,提升产业发展水平。主动加强与军队物资采购部门沟通对接,推荐符合条件民营企业办理注册入库手续,引导企业参与军队物资采购招标。4月份,开展军民融合企业登记统计工作,更新军民融合企业基本信息。7月份前,根据江苏省军民融合企业认定标准和实施办法,做好省统一组织的军民融合企业认定工作,对军民融合企业实行名录管理。8月份前,完成《扬州市军民融合企业推荐目录》编制工作,为向军队集中推荐推介做好准备。

8、规范融合行为。严格执行中央、省关于规范以军民融合名义开展有关活动的要求,起草《扬州市规范以军民融合名义开展活动管理暂行办法》报市政府;5月份,协调市工商、公安、民政等部门,对涉及军民融合社会机构的清查治理规范工作,切实维护军民融合发展战略的严肃性,营造良好发展氛围。

9、夯实动员基础。关注国防动员体制调整改革进程,健全经济(装备)动员组织机构,完善运行体制机制,推动经济(装备)动员工作有效落实。6月底前,完成国民经济动员综合预案修订工作;7月份,组织对全市经济状况、自然资源、金融机构、物资生产、装备制造、物资储备、医疗卫生、高等院校、支前力量、储备物流等宏观经济数据、企事业单位基本信息、与经济动员有关的物资装备生产储备能力等进行摸底调查,完成基本数据采集工作,更新统计数据和基础信息8月份,完成应急应战专项预案编制。按照新修订的国民经济动员中心管理办法,抓好经济动员中心规范化建设,培育申报省级经济动员中心。9月份,组织召开全市动员中心规范化建设研讨会或全市动员中心建设成果汇报会。10月份,根据省、市国动委部署,积极组织参加战时国防动员指挥演练,突出快速集结、联防联控、整体防护和综合保障课目训练,提高军地联合行动能力。

10、强化考评督查。向市委市政府提出建议,力争将军民融合发展工作列为全市年度目标考核内容,考核考评结果作为县(市、区)、功能区党政正职考核重要依据,推动军民融合发展工作真正落到实处。将年度军民融合重点工作纳入发展改革工作考核考评内容,12月底前,开展军地联合专项考评,督查年度重点工作任务完成情况。

附件:2018年度发展改革系统军民融合工作调研课题任务



2018年度发展改革系统军民融合工作调研课题任务

课题名称

主要研究内容及方向

 

负责人

课题组

 

完成

时间

1

扬州市经济建设贯彻国防需求路径研究

以十九大精神为指导,从新形势下地方层面经济建设贯彻国防需求的重要性入手,调研分析扬州市经济建设贯彻国防需求现状,研究提出指导思想和基本原则,探讨需求对接路径、重点实施领域和相关保障措施。

戴富云

崔为民

许业柱

2018.06

2

扬州市民参军问题研究

以习近平总书记关于军民融合发展系列重要讲话精神为指导,调研分析全市民参军发展现状、制约因素,探讨努力方向,研究提出对策建议。通过深入挖掘全市民参军优势,激发民参军活力,以加快形成具有扬州特色的全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

戴富云

崔为民

许业柱

2018.06

3

宝应县军民融合产业发展现状及对策研究

对宝应县军民融合产业发展规模、特色、存在的问题进行调研分析,探讨打造军民融合产业,提升军民融合企业核心竞争力,开拓军民两用产品市场的路径方法,力求通过发展壮大军民融合产业,促进县域军民融合深度发展。

汤智扬

汤智扬   邵成纯   田丽莉   何陆艳

2018.06

4

高邮市推进军民融合发展的思考与实践

通过调研梳理高邮市军民融合发展实际,选准突破口,理清发展思路,着力探索实践,推动军民融合深度发展。

邵永宏

祁文明

高来明

2018.06

5

仪征市构建军民融合协同创新体系的几点思考

以构建具有仪征特色的军民融合协同创新体系为切入点,以点带面,把脉仪征市实施军民融合发展战略的方法途径,不断提升军民融合发展质量。

刘同胜

 

陈光辉

刘同胜

 

2018.06

6

江都区务实推进军民融合发展探索研究

以深化改革、务实创新为主旨,瞄准军事需求,整合区域内优质资源,把国防和军队建设融入江都经济社会发展之中,构建军政一体、军地一体、军民一体的军民融合发展新格局,以促进和带动江都经济建设和国防建设协调发展、兼容发展、平衡发展。

袁振宇

徐道龙

2018.06

7

邗江区创建省级军民融合创新示范区研究

两聚一高创新实践为指引,以军事需求为导向,立足邗江区军民融合发展现状,对照民参军稳步增长、先进融合产业集聚、要素资源共用集约、区域辐射带动明显的省级军民融合创新示范区建设标准,深入分析创建优势条件和短板,探讨强化统筹协调、规划引导、因地制宜、先行先试的方式方法,研究提出具体实施意见和创建措施。

朱明俊

姚生平

2018.06

8

广陵区军民融合发展服务保障体系建设探索研究

以服务国防、服务军队、服务军民融合企业为切入点,深入分析广陵区发改委立足职能、保障军民融合发展的现状和存在问题,研究提出服务和保障军民融合发展的措施方法,以着力提升广陵区军民融合发展质量。

陈劲钟

陈劲钟

 

2018.06

9

扬州市经济技术开发区军民融合产业园建设构想与实践

以开发区中船重工扬州军民融合产业园建设为背景,探索研究军民融合产业园区建设的功能定位、产业集聚、发展路径、主要举措,通过打造军民融合产业园区,推进军民融合深度发展。

 

 

 

朱邗秦

2018.06

 

 

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