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2018年扬州市政府信息公开年度报告
发布日期: 2019-02-26 15:45  访问量:       来源: 扬州市人民政府办公室       

(发布日期:2019年2月26日  发布机构:扬州市人民政府办公室)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,《扬州市2018年度政府信息公开报告》已经市政府同意,现予公布。

一、2018年政府信息公开总体情况

2018年,扬州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大十九届二中、三中全会会议精神,积极落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署,紧紧围绕改革发展大局,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加大政策解读力度,全面推进财政预决算信息公开,深入推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开,积极做好舆情回应,为推动政府职能转变、深化简政放权,促进经济社会高质量发展、高水平全面建成小康社会提供了有力支撑。

(一)加强顶层设计,制度建设取得新进展

一是健全政务公开领导机制。2018年政府工作报告》对政务公开工作作了重要安排,市政府第20次常务会专题研究和部署政务公开工作,市委常委、常务副市长担任市政务公开工作领导小组组长。各地各部门也均将政务公开工作列入领导分工,并对外公布。各县(市、区)人民政府政务公开工作机构日趋完善,全市形成市、县两级政务公开联动大格局。

二是推进政务公开制度化建设。制定《扬州市全面推进政务公开工作实施细则》、《扬州市2018年政务公开工作要点》等文件,明确任务分工,落实责任,健全完善政府信息公开指南和目录。全市各级行政机关建立健全内部工作制度,配套出台政府信息公开、政策解读、新闻发布、依申请公开、《寄语市长》办理相关制度,市县两级政务公开制度体系初步形成。

三是规范政务公开办文流程。五公开要求落实到公文办理程序,各级行政机关起草公文时,均明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。认真做好政府公开信息的保密审查和移交工作,依法保护好国家秘密、商业秘密和个人隐私。

(二)勇于开拓创新,规范政策解读工作

一是把好政策解读源头关。出台《扬州市全面推进政务公开工作实施细则》,要求以市政府及市政府办公室出台的政策性文件严格执行与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的要求。各地各部门政策解读全面铺开,并与政策文件实现互为链接。

二是做好政策简明问答。在中国扬州门户网站开设专栏集中展示《江苏医保支付新规问答》、《江苏省老年人照顾服务政策问答》、《江苏省异地就医直接结算办理指引》等10项政策简明问答。出台《2018年扬州市企业重大科技创新项目奖励方法》、《扬州市长期护理险制度试点实施方案》等本市的政策简明问答。各地区、相关部门在门户网站同步做好展示全市相关政务微博、微信做到及时转载,其中扬州市委市政府新媒体发布权威平台扬州发布对政策简明问答进行了全图文发布。

三是打造精准解读范本。严格按照中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》部署要求,将政策解读列为政务公开的一项重要内容,详细阐述解读主体、流程、方式、内容等要素,初步形成了扬州政策解读的工作机制在解读内容上,从文件决策、执行、管理、服务、结果五个方面,通过问答的形式进行解读,进一步提高了政策文件的可操作性。

(三)注重协调联动,回应关切形成新常态

一是加强新闻发布工作。市政府全年共计召开2017年度《扬州蓝皮书》新闻发布会、2018中国扬州烟花三月国际经贸旅游节新闻发布会等13场新闻发布会。全市共召开新闻发布会220场。积极开展大型网络系列发布·江苏改革开放进行时扬州篇新闻发布活动涉及社会经济发展、民生热点和城市管理的主要部门均召开不低于6场的新闻发布会。

二是加强舆情回应。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,及时发布信息。切实做好《寄语市长》答复办理工作。2018年《寄语市长》办理网民反映3万余件,回复率100%,办结率99.6%

三是注重対社会公众意见征集。先后对《扬州市区市场调节价商品或服务成本调查实施办法》、《扬州市地方志管理办法(征求意见稿)》、《扬州市农贸市场管理条例(征求意见稿)》等征求公众意见,开展书香扬州问卷调查、普法教育问卷调查表、扬州市公园管理满意度情况调查等,并将相关反馈结果及时进行公开。

二、2018年度政务公开要点落实情况

(一)全面推进政务公开

市政府常务会议研究涉及公共利益、公众权益的政策文件议题时,通过中国扬州门户网站文字直播,全年公开市政府常务会议14期,市政府及市级行政机关政策解读稿件403件;人大政协提案办理结果均及时在各承办单位或牵头承办单位门户网站公开;市工商局及时公开双随机、一公开监管,综合监管和检查执法相关信息;市经信委、政务办等单位及时公开行政许可和行政处罚等信用信息。全年通过中国扬州门户网站公开政府信息27万余条。

(二)继续加大主动公开力度

全面推进财政预决算信息公开,深入推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。

一是全面推进财政预决算信息公开。各县(市、区)政府及其部门均在预决算公开平台上全面公开财政预决算信息。扬州市和市本级地方政府债务(一般和专项)余额情况也在预决算公开平台予以公开

网址:http://www.yangzhou.gov.cn/yangzhou/yzyjsgk/list_yjsgkpt.shtml

二是深入推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。制发《推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的通知》(扬府办发〔201897号),在中国扬州门户网站设置重大建设项目批准和实施专栏,集中公开重大建设项目批准和实施过程中批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息、行政处罚信息等9类信息。

网址:http://www.yangzhou.gov.cn/yangzhou/zdjsxm/zdjsxm.shtml

三是深入推进公共资源配置领域信息公开。制发《推进公共资源配置领域政府信息公开的通知》(扬府办发201898号),在中国扬州门户网站设置公共资源配置专栏,集中公开公共资源配置过程中住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标、药品和医用耗材采购等7类信息。

网址:http://www.yangzhou.gov.cn/yangzhou/ggzypzly/ggzypz.shtml

四是深入推进社会公益事业建设领域信息公开。在中国扬州门户网站设置社会公益事业建设专栏,集中公开脱贫攻坚领域、社会救助和社会福利领域、教育领域、基本医疗卫生领域、环境保护领域、灾害事故救援领域、公共文化体育领域等7类信息。

网址:http://www.yangzhou.gov.cn/yangzhou/shgysy/shgysy.shtml

(三)提升政务服务工作实效

推进网上办事服务公开标准化规范化。市政府办公室会同市政务办全市办事服务信息公开开展一次专项检查,在中国扬州门户网站开设全市办事服务信息公开专栏,及时公开相关办事信息。

(四)加强政务公开平台建设

加强政府网站群建设。进一步加强市级部门、县级政府门户网站迁移整合。加强信息内容建设,丰富网站信息资源。完善信息资源检索功能,提高检索的准确性、便捷性和结果展现的科学性。完善政府网站安全保障机制,确保网站安全可靠运行。建立健全用户信息保护制度,保障用户信息安全。优化考评体系,继续做好政府网站季度抽查通报、年度测评等工作。

(五)推动政府公报线上线下融合发展

建立权威发布体系,加快政府公报数据库建设2018年共出版扬州市人民政府公报12期,在中国扬州门户网站设立专栏进行公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)受理申请情况

2018年,我市各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请826件。其中市政府及市政府办公室收到90件,市级其他行政机关收到490件,各县(市、区)政府收到246件。在收到的信息公开申请中,当面申请42件,占5%;传真申请1件,占0.1%;网络申请334件,占40.4%;以信函形式申请449件,占54.4%。申请公开事项主要有:土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、环境保护等。

(二)受理办理情况

2018年,我市各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请826件,答复办理826件,答复率100%。其中:已主动公开73件,占8.9%;同意公开372件,占45%;同意部分公开59件,占7.1%;不予公开87件,占10.5%;不属于本部门所掌握的信息65件,占7.9%;非政府信息、政府信息不存在86件,占10.4%;告知作出更改补充42件,占5%;告知其他途径办理42件,占5%

(三)不予公开的政府信息情况

不予公开的政府信息申请87件,其中,属于商业秘密1件、个人隐私2件;不是《条例》所指的政府信息78件;属于法律法规规定的其他情形6件。

(四)依申请收费及减免情况

全市各行政机关未收取提供政府信息的复印、递送等费用。

四、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况

2018年,市县两级行政机关共受理政府信息公开行政复议申请71件。其中,维持具体行政行为30件,纠错1件,纠错率3.3%撤销申请和尚未办结等其他情形40件。

全市涉及政府信息公开行政诉讼案件43件,其中,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求25件,纠错3,纠错率12%原告撤诉和尚未审结等其他情形15件。

五、存在问题

一年来,全市政务公开整体水平有较大提升,但与国务院、省政府的要求和公众期盼相比还有一定差距,主要表现在:个别单位文件公开属性仍需进一步规范;政策性文件未能做到全解读、全覆盖。依申请办理程序仍不规范。我们将在今后工作中督促相关单位加以改进。

2019年政务公开重点工作

)切实加强门户网站平台建设。充分发挥中国扬州门户网站主阵地、主渠道作用,结合政府机构改革和职能优化,优化更新政府信息公开目录并及时、准确、规范发布政府信息,进一步提高政务公开的针对性、实效性。

(二)切实加强政策解读。在我市政策解读十个方面样本基础上,广泛开展政策简明问答,通过制作长图、视频等形式,利用政务新媒体、政府门户网站等进行广泛传播,增强政策解读的传播力和影响力。

)切实规范依申请公开工作。加强对依申请疑难问题和典型案例的分析研究,采取有效措施,规范政府信息依申请公开工作中受理、办理、答复等程序,切实提升答复的准确性、规范性和合法性。完善收发件登记制度,切实做到全过程纸质留痕,进一步提高依申请公开工作效率和服务质量。

)切实做好《寄语市长》答复办理工作。进一步明确成员单位工作职责,规范审核流程。按照《关于进一步加强我市<寄语市长>诉求办理的通知》要求,严格答复时限,提高答复针对性和解决率。

本报告由扬州市人民政府办公室编制,报告中所列数据的统计期限为201811日到20181231日止。本报告的电子版可在扬州市人民政府门户网站(www.yangzhou.gov.cn)政务公开专栏下载。

附件:1.2018年度政府信息公开情况统计表.doc

      2.2018年度政府信息公开申请来源统计表.doc