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关于印发《扬州经济技术开发区优化营商环境五年行动纲要》的通知

各部门、镇(街道),产业园区,区内企业:

《扬州经济技术开发区优化营商环境五年行动纲要》已经党工委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

扬州经济技术开发区党工委

扬州经济技术开发区管委会

2021725


扬州经济技术开发区优化营商环境五年行动纲要

根据国务院《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》、《2021年扬州优化提升营商环境任务清单》(扬发[2021]2号)等文件精神,结合经开区实际,制定本行动纲要。

第一章总则

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,围绕开发区“两聚一新”高质量发展目标,对标国际高标准市场规则体系,以市场主体需求为导向,加快形成充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境,激发市场活力,增强内生动力,释放内需潜力,为扬州经开区“二次创业”奋斗目标的实现提供支撑和保障。

二、基本原则

对标一流、争创优势。参照世界银行以及国内权威机构关于营商环境的评价体系,以营商环境评价排名前列的省市为标杆,对接导入国际先进理念、领先标准,学习借鉴上海、广东、苏州等先进省市最佳实践,持续提升优质制度供给、服务供给、要素供给能力,努力打造营商环境新高地。

改革创新、先行先试。聚焦企业和群众反映集中的办事环节痛点、难点、堵点,坚持问题导向,突出制度创新和政策集成,在“放管服”改革、开放体制机制构建、重商安商氛围营造等重点领域先行先试,持续探索优化营商环境新实践。

整体设计、重点突破。坚持硬指标和软环境双轮驱动,注重解决突出问题和整体制度安排协同并进,率先突破施工许可证办理、企业融资、企业运营等关键环节,建立健全制度框架体系,不断取得营商环境建设新成效。

凝聚合力、协同推进。充分调动各地方、各部门、各单位的积极性和主动性,有效整合各方资源,构建纵横协同、上下联动一体化推进机制,推动各项举措落地见效,加速形成全区共建共享营商环境工作新格局。

三、总体目标

倾力打造扬州经开区宜居宜业的城市环境、优质高效的政务环境、开放宽松的市场环境、包容公正的法治环境、和谐向上的人文环境,力争到2025年进入全省国家级经开区营商环境排名前列,进入全国国家级经开区营商环境排名前30强。

四、总体要求

打造营商环境核心竞争力。聚焦市场主体关切,围绕企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、人文环境等,着力政务服务能力提效,着力行政审批工作提速,着力创新创业环境提升,着力政府治理能力提高,着力生态人文环境提质,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的“扬州经开区企业站C位”的营商环境。同时主动融入长三角营商环境建设一体化,积极推动南京都市圈和宁镇扬一体化发展,提升服务长江三角洲区域一体化发展能力。

加强营商环境工作组织领导。成立全区优化营商环境工作领导小组,下设城市建设环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境共5个专题工作组,加强组织领导和统筹协调,建立健全优化营商环境工作协调机制,及时开展指导督导和压茬跟进工作。

建立政企互动沟通机制。构建亲清政商关系,倾听企业反映的困难问题和意见建议,主动让企业家参与到政策制定过程中,畅通沟通渠道,传递发展信心,解决实际问题,及时协调、解决营商环境中存在的重大问题。

做好营商环境评价考核工作。适时组织开展全区营商环境考核评估,以评促改,以评促优。定期检查评估涉企政策的知晓度、覆盖面和到达率。通过考核、调研等方式,聚焦营商环境重点领域,提高营商环境改革精准度和市场主体获得感。

建立营商环境监督员制度。从市级机关、企业、人大代表、政协委员、专家学者、行业协会负责人以及律师、注册会计师、税务师等专业人士中选聘监督员,及时对营商环境问题提出意见和建议。

加大营商环境推介宣传。让市场主体和社会各界更多知晓和享受到扬州经开区营商环境持续优化带来的变化和红利。开展优化营商环境典型案例评选和宣传,加强正向激励和标杆引导,形成互学互鉴、比学赶超的浓厚氛围。

第二章  城市建设环境

把提升城市环境建设水平作为加快经开区营商环境建设步伐的重要抓手,加快建成一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目,为提升经开区营商环境提供强有力的支撑。

一、建设现代化综合交通网络

充分发挥高速、航道、铁路等多种交通优势,加大投入力度,加快项目建设,形成各种运输方式紧密衔接、协调发展、布局合理、高效运行的综合交通运输网络。

做好对外交通规划。加速宁扬城际经开区段建设,连通与南京仙林东站衔接换乘。加快四条过江通道建设,加强经开区与镇江之间的交通联系。加强经开区与邗江区之间交通共联共建,加快推进扬子津路、建华路、吴州西路等东西向交通干路网的规划建设。

完善城市内部路网。规划建设“八横八纵”的主干路的路网结构,提高经开区交通环境。结合“三湾旧城”改造和“二城”片区的进一步开发,完善内部路网建设。实施道路提档升级工程,改善区域板块内部通行条件。

加快公共交通建设。积极配合城际高铁、轨道、过江通道建设,加强换乘服务管理,开通BRT支线,提升对外出行的便利度。优化经开区内部公交线路,构建公交循环线路,建设绿道及人行步道,实现“零距离换乘、无缝化衔接”。

二、构建能源水利保障体系

科学规划布局电力能源基础设施,积极探索清洁能源、新能源,完善现代水利基础设施,构建高效安全的能源水利保障体系。

完善电力体系布局。加快主网主通道建设,不断完善优化配网,推动电力系统技术与信息化的高度融合,全面提升配电网电气化水平。加快重大电力基础设施建设,以完善网络结构、平衡电力负荷为目标,完善电力供应网络,加快推进220kV变电站改扩建,同步建设220kV输送线路,进一步完善110kV及以下区域电源布局和电网结构,保障经开区电力供应。

加快清洁能源建设。加大天然气基础设施投入,强化储运基础设施,加快推进区域燃气管网联通,保障天然气的稳定供应。加快实施热电蒸汽输送管网延伸工程建设,提高能源资源利用效率。推动分布式太阳能、生物质能多元化规模化应用和工业余热供暖。加快加气站、充电桩建设,全面推动绿色交通基础设施布局。

完善水利基础设施。实施水利提升工程,提升水利综合保障能力。建设经开区“平安活水网”,将防洪减灾指挥调度系统并入社会综合治理指挥中心。全面提升长江及区内支流的防洪能力,实施长江防洪能力提升堤防加固二期工程。

三、全面强化载体支撑

不断增强园区承载能力。快对标国际国内一流标准,高点规划,加快推进汽车及零部件产业园、新能源产业园、绿色光电产业园、港口物流产业园、高档轻工产业园、朴席智能制造产业园、双创产业园等园区建设,通过实施环境整治提升工程,进一步加快路网和公共设施建设,补功能、增空间、提形象。

加快扬州港高质量建设。推进港口一体化高质量建设,着力打造港产城融合发展的现代化示范港区和江海河联运的智慧物流园区。实施国际供应链物流园区建设,合作引入产业链上游企业在扬州港建设加工和分销基地,联合高校和大型制造企业技术研发中心,设立扬州港研发、检测分支机构,创建扬州港公共仓、保税货场、供应链金融等特色增值服务品牌,构建江海河全程物流通道和供应链服务体系。

四、持续优化生态环境

坚持“生态优区”发展战略,以生态、绿色、低碳、循环发展为核心,优化绿色生态格局,深入打好污染防治攻坚战,全面提升城市生态环境品质,建设人与自然和谐共生的美丽家园,将经开区建成沿江生态宜居宜业新城。

优化绿色生态格局按照“生态优先、统筹布局、合理规划”的原则,立足长江、京杭大运河的自然地理特征,深入实施国土空间开发管控,大力推进长江保护和生态建设,严格执行《扬州市生态红线区域保护规划》,加强生态红线保护,在空间发展上实现人居环境和谐统一。加强长江生态修复和环境保护。全面整理经开区段长江岸线资源,科学布局港口码头和岸线公园,加快堤岸整治和生态恢复,保持长江生态原真性和完整性。

加快“花园城市”建设。加快推荐绿美乡村、公园体系和森林城市建设,实施植树造林建设工程。加强环境综合整治,推进沿江、沿河、沿湖等重要水系生态廊道和骨干公路等道路生态廊道树种结构调整与质量提升。到2025年,全区城镇绿化覆盖率提高到45%以上。

加强环境污染监管巩固污染防治攻坚战成果,深入推进大气、水及土壤环境污染的综合治理力度,强化城乡环境综合整治,打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,推动环境治理持续稳定向好。到2025年,实现经开区单位工业增加值二氧化碳排放削减率达到18%以上,确保城镇生活污水处理率达到100%,地表水断面水质III类以上比例达到上级考核要求,黑臭河道整治率达到100%,实现污水管网、污水接管、雨污分流全覆盖,显著提升城市生活宜居品质。

第三章政务环境

强化人工智能、大数据等现代信息技术运用,提升我区智慧政务建设水平,加强政企互动,优化代办帮办等传统服务,在工程建设项目审批、企业开办等重点领域持续提升审批效能,全力打造经开区“亲商爱民、便捷高效”的政务服务品牌。

一、推进智慧政务

完善平台功能。加强经开区政务服务平台旗舰店建设,5年内提供3-5个具有经开区地方特色的在线政务服务产品;探索推进“互联网+营商”平台建设,配合打通部门间数据共享通道;提升数据开放功能,推动实现办事进程可视化、可跟踪、可预期;精确完成经开区“一网通办”政务服务地图构建,适时融入全省政务版图;推动“不见面开标”和远程异地评标,推广“电子保函金融服务平台”等应用。

推广自助服务。配合打造“淘宝式政务服务”,丰富移动端自助功能,推动“网上办”向“掌上办”升级。加强“政银企”合作,尝试银行网点植入政务服务,探索在1-2家银行自助服务终端上线高频政务服务。引导基层简单事务自助化办理,镇(街道)、村(社区)至少各建成17×24小时智慧政务“自助连锁店”。

推行无证办理。梳理申请人高频使用、反复提交的证照材料,建立共享证照库,制定“免交清单”实行两免交(免交区各部门核发的证照;免交一个部门已收取的证照)。健全信用信息数据库,探索“区块链+电子证照+无证办理”模式,推动“无证办理”智能化升级。

二、优化传统服务

增强政企沟通。深化区领导“三重”挂钩、“四上”走访机制,健全各镇(街道)、部门挂联企业工作制,钩织服务企业网格,及时收集诉求,适时修订完善纾困惠企政策,持续加码“奖补类”政策,确保“解渴管用”。推进惠企政策免申即享,推动政策上门精准对接,实现“政策找企业”,加快财政资金直达,确保惠企政策快速落地生效。

加强中心建设。规划建设好开发区政务中心,推动现有各分中心一并归入政务中心运行管理。结合“一件事”改革,科学划分“一站式主题套餐”服务专区,推行板块综窗、试点大综窗,实现“只进一门、一窗通办”。推动各为民(便民)服务中心提档升级,推行全科政务服务,创成1-2个省级示范为民服务中心。

创新帮办代办。完善“办不成事局长热线”功能,对难办事项推行“领导帮办”,加强难办案例的分析研究,形成共性事项的成熟解决方案。强化重大项目全程代办,形成“一套方案、一个专班”,做好事先策划和事中协调。探索基层“网格员+代办员”职能融合,形成“专班+网格员+服务窗口”的组织架构,推进基层代办向“主动服务”升级。

实现异地通办。规范政务服务标准,推进区域政务服务标准互认,推行“异地代收”“收受分离”工作机制,针对“企业注册登记”事项,力争与3个地区实现“异地通办”。

三、实现高效政务

深入推进证照分离。按照取消审批、审批改备案、告知承诺、优化审批服务四种方式将国家、省、市公布的“证照分离”改革事项全部落实到位,全面实现“照后简证(减证)”,彻底解决企业“准入不准营”的问题,推动市场主体在获照后快速取证、合法经营。

简化企业开办注销。推进企业登记“全程电子化”,引导申请人全面使用“全链通”综合服务平台,设立线下开办专窗,实现企业开办6个环节1个工作日办结常态化。全面免收银行开户和企业刻章费用。推进“一照多址”等改革,试点住所与经营场所分离登记。建立企业注销网上服务专区,将企业注销、税务注销、社保注销、海关注销纳入“一网通办”。严格执行简易注销登记清单,对于适用简易程序注销的企业,即到即办。

提高纳税服务水平。拓展“非接触式”办税服务范围,推动线下办税比例再压缩50%;推动相关税费合并申报及缴纳,压减纳税次数和缴纳税费时间,纳税时间再压缩20%。升级新办企业一表制服务,合并新办纳税人网上开户、实名认证、套餐申请为一个环节,融入开业登记多部门一表制服务平台。在新办纳税人中推广使用增值税电子专用发票。推动电子退库系统应用,在防范骗税风险的前提下,坚持平均5个工作日内办结出口退税。

提升工程建设项目审批效率。宣传重大产业项目预审政策优势,强化投资者参与意愿,推广工程建设项目预审应用范围,同步推广“工业用地项目带方案出让”,实现“五证联发”“拿地即开工”常态化。全面完成环评、水土保持方案、文物资源等事项的区域评估,大幅简化各类评估事项办理。推动“多规合一”、“多测合一”,探索对部分简易项目实行“施工图自审备案”,多措并举,推动工程建设项目审批再提速。

优化水电气报装服务。及时公布涉及终端用户水电气价格调整的政策文件、接入审批的相关制度、流程和时限。推动用水、用气、用电报装“一窗一站受理”,持续归并环节,减少材料,探索采用“容缺受理”,“告知承诺”等方式,进一步提升报装审批速度。服务好重大项目,结合项目进展,推动配电网适度超前建设,缩短用电项目接电距离。有序加强1020)千伏用户电力接入投资支持力度,提前制定1020)千伏项目用电所需的线路通道、电缆管沟廊道等市政配套基础设施建设方案,落实土建工程建设资金。

第四章 市场环境

一、落实市场准入最新标准

全面落实最新市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。复制上海自贸试验区改革试点经验,移植嫁接江苏自贸区南京、苏州、连云港片区创新举措,抢抓扬州经开区(含综保区)被确定为江苏自贸区联动创新发展区的契机,推动联创区与自贸区联动改革、联动创新、联动发展,打造高质量发展新增长极。

放宽重点领域市场准入条件。在研发与设计服务、交通运输、工程建设、金融、医疗卫生、教育、信息服务、电力服务等领域的市场准入方面,对企业资质、资金、股比、人员、场所等逐步取消相关设置条件。

探索“一业一证”改革试点。在便利店、餐馆、健身房、影院等行业,将多项准营行政许可整合成行业综合许可,实现“一证准营”。

二、促进国际贸易便利化

加快扬州港国际化口岸建设。以港口物流园为主导,扬州港为载体,申报进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、进口食用油指定口岸、进口大宗商品指定口岸等,促进扬州港国际贸易便利化,为扬州经开区高水平开放奠定基础。

提升联创区货物通关便利化水平。实行进出口大宗散货检验边卸边检,诚信船舶预申报合格到港即可作业,建立船载危险货物联合查验工作机制。

积极引导帮助区内企业通过AEO国际海关高级认证。争取区内国际贸易企业获得AEO认证比例大幅提高,从而享受进出口贸易过程中优先通关、减少查验、简化手续等便利待遇。

加强港区、综保区“港区联动”建成国际化保税物流园区,进一步促进货物、技术进出口、投融资、以及跨境研发的便利化。

三、加强知识产权运营保护

激发知识产权创造活力。大力培育知识产权密集型企业,加强政策引领,鼓励和协助企业积极争创高价值商标,推动地理标志注册,培育省市高价值知识产权项目,争创政府专利奖,创建知识产权示范企业,贯彻知识产权国家标准等,同时积极引进高端知识产权服务机构,为区内企业提供服务。

加强企业专利数据库建设。构建经开区重点产业专利导航地图,开展专利信息分析与研判,引导各产业园区推进园区及企业知识产权联盟和产业专利池建设,推动专利协同运用。

鼓励知识产权质押融资。面向科创型企业推广“知贷通”知识产权质押融资,支持企业以知识产权(专利权、商标权)质押贷款或以知识产权(专利权、商标权)和其他资产组合质押贷款,并给予一定的贴息资助。

强化知识产权协同保护。设立扬州经开区国家级知识产权保护中心,建立完善跨部门协同保护机制,搭建知识产权快速审查、快速确权、快速维权、司法衔接的“一站式全链条”协同保护体系。

创建“正版正货”承诺示范街区、企业。加强商贸流通领域知识产权保护,开展正版正货承诺示范街区、示范单位创建,营造尊重知识产权、保护知识产权与诚信守法经的文化氛围。

四、强化企业发展资金保障

保障企业政策奖补资金落实到位。安排经济发展专项资金,保障各类惠企扶持资金及早拨付至企业、落实到项目。

进一步优化和落实减税降费政策严格规范涉企收费,提升政策实施效果,让企业有更多获得感。

建立政银企投项目合作机制举办政银企对接会,鼓励引导金融机构在有效控制风险的前提下,对重点项目保持信贷支持连续性。

优化财政资金配置方式建立“拨改投”机制,成立经开区投资集团,做实政府投资基金、设立产业发展基金,吸引社会资本对创新型初创期企业实施股权投资,力争每一个重点产业都配备一个产业基金,努力为企业发展提供助力。

五、强化产业用地用房保障

强化用地供给。实行工业用地弹性出让和灵活的土地供应方式,清理盘活存量低效用地,优化土地资源配置,保障重大项目落地。

大力发展工业地产。优化创新创业环境,通过标准厂房建设,充分集约节约用地,提高单位面积投入产出,打造现代工业经济综合体,实现产业集聚和高质量发展,形成区域发展新动能。为入区企业提供创业辅导、人才招聘、政策申报、金融对接、企业孵化、物业服务等全链条、全要素、全方位的综合服务。依托智谷、西交大科技园、临港产业基地等平台,

打造专业化、精细化众创空间。为科创研发项目提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务。在传统孵化器服务的基础上,向深度和广度延伸,在创业培训、项目诊断、管理咨询等方面提供一对一服务。

第五章法治环境

进一步强化法制保障,依法打击各类扰乱市场秩序的违法行为,促进市场公平交易。不断提高法治服务水平,优化执法监管方式,提升案件办理质效,最大化的维护企业合法权益、促进企业合规发展,为各类市场主体投资兴业营造公平公正、包容和谐的法治环境。

一、加强法治保障与服务供给

加大保护力度。从快查处金融诈骗、假冒伪劣、垄断经营等严重扰乱市场秩序的违法行为,构建健康法制化市场。严惩侵犯企业家和重大项目建设合法权益的刑事犯罪,充实重点企业和重大项目周边巡防力量部署,增加警力投放、加大高清探头布建密度,扩大巡防面,为重点企业和重大项目建设构建更强安全防护网络。

建立法治智库。推动营商环境政策决策法制化,建成由高校院所、协会商会、重点企业等专业人士组成的“经开区优化营商环境法治智库”,协助有关部门完善涉企政策审查。畅通营商环境投诉渠道,定期汇总分析投诉意见及建议,适时发布“优化营商环境意见建议数据分析报告”,不断完善法治化营商环境评估体系,定期公布“区域营商环境白皮书”。

强化法治服务。开通“经开普法”微信公众号,拓展新媒体宣传服务载体建设。建立“经开区公共法律服务中心”,组织“送法进企业”活动,开展法治体检、警示教育等系列服务。完善“涉企稳评”机制,归集涉企(项目)情报信息,实时研判、分类处置,及时预测化解各类风险。加强矛盾化解非讼服务,对重点企业(项目)实现诉前、诉中调解全覆盖。全面推行政法干警服务企业(项目)“最小单元”工作制,提供全方位法治服务。

二、提升破产案件办理质效

强化政府牵头。继续发挥区管委会在企业破产程序中的政府牵头作用,着力解决“无产可破”或“资不抵债”企业破产的退出难题,统筹推进企业破产过程中的社会维稳、职工安排、风险防范、财产处置和信用修复等工作。推动人民法院与市场监管、税务、人社等部门建立联动子机制,加强常态化信息共享和联动协调。

提升办案效能。细化破产案件繁简分流标准,加强审限管控,对“无产可破”简易案件和“执转破”案件,实施“简案快审”,对疑难破产案件实施“繁案精审”。畅通破产程序入口,实现破产案件“应收尽收”。完成对2年以上未结破产案件的全面清理,确保“应清尽清、应结尽结”。

差异化甄别处置。探索将规范市场主体退出、企业挽救与经开区产业转型升级紧密结合,建立“经开区破产企业资产信息库”,构建破产与招商引资衔接机制,引导投资人参与破产重整。探索设立“经开区破产投资专项基金”,积极引入风险投资等主体参与企业重整,全面激活现有生产要素。

三、完善合同执行促进机制

维护交易安全。严格审查合同解除条件,准确认定合同效力,注重对新类型交易行为的保护。

提升执行效能。推进执行方式数字化转型,加强部门协调,深化联合信用惩戒,强化执行震慑,及时兑现守约方胜诉权益,提升合同自动履行率。5年内,确保实现有财产可供执行的案件法定审限内结案率90%以上,无财产可供执行的案件终结本次执行程序合格率95%以上。

优化执行方式。坚持善意文明执行,推广“物联网+执行”模式,有效运用“活封活扣”等措施,最大限度降低不利影响。综合运用执行担保、执行和解等形式,依法保障相关企业尤其是中小微企业渡过难关。

服务重点领域。围绕新一轮“530”计划、外贸市场多元化战略以及扬州综保区创新升级,尝试建立“经开区国际商事法庭”,优质高效审理涉外商事纠纷,提升涉外合同执行效率。

四、优化完善执法和监管模式

慎用强制措施。倡导谦抑审慎、宽严相济的执法理念,对涉嫌犯罪的民营企业家、核心骨干审慎采用羁押手段,严格按照集体研究和层报请示程序慎重决定,开展起诉必要性审查,依法使用不起诉权,不轻易中断其指挥系统。杜绝采用刑事手段干预民事纠纷。

实行包容监管。完善市场主体轻微违法违规行为包容审慎监管制度,严格执行涉企“免罚轻罚”清单。针对“新技术、新产业、新业态、新模式”,给予一定时限包容期,后续完善监管规则和标准。

完善监管方式。推广远程监管、预警防控等“非现场”监管形式。精准确定“双随机、一公开”监督抽查比例和频次。推进执法权限和力量向基层下沉,实行综合执法,扩大联检范围,减少执法层级和执法主体,避免多头多层重复执法。

推行信用监管。推行以信用为基础的分级分类监管模式,对不同信用状况和风险程度的市场主体采取差异化监管措施。鼓励市场主体通过纠正失信行为等方式,修复自身信用。定期开展信用修复公益培训,指导帮助符合政策条件并有修复意愿的企业100%进行信用修复。

实现阳光执法。建设“经开区公证链”,试点“区块链+公证”在执法全程记录中的应用,实现执法全程实时留痕与可回溯管理。

第六章 人文环境

一、营造尊重企业家、尊重高端人才的氛围

深入实施人才强区战略。优化人才政策,形成引、培、管、用一体的全链条人才服务机制,放大“智汇开发区”的品牌效应,定期征集企业的技术和人才需求,常态化开展高校院所“两访三对接”活动,实现产才精准对接。

做优做强重大引智平台。持续实施高端人才奖励计划。持续发挥“扬州经开区人才发展大会”以及“创新大赛”等重大引智平台作用,持续引进大院大所、重点实验室、技术研发中心等科研平台。到2025年,建立2个院士研究院,10个博士工作站。

全面落实各项惠企政策。对产值超百亿企业给予道路冠名权。建立20亿元以上、 5亿元至20亿元、5亿元以下重点工业企业和科创企业四类沙龙,定期举办沙龙高端对话。评选表彰优秀企业家和企业人才,总结提炼和宣传优秀企业家精神,让企业家感受到全社会的尊重和推崇。

开通企业人才绿色服务通道。颁发“扬州经开区英才卡”,加大人才公寓供给,严格落实子女就学、就医等保障政策,解决人才后顾之忧。

二、建立完善产业工人服务平台

发挥人力资源服务产业园集聚发展和辐射带动作用。高效链接人力资源社会服务资源,提升信息平台整合能力和匹配能力,为企业用工提供精准供给服务。

拓宽企业用工渠道。在陕西、安徽、河南等人口大省设立企业用工招聘办事处,提高各类招聘会密度和规模,推动校企合作,有效解决企业用工难题。

建立产业工人服务中心打造产业工人公园,多维度提升产业工人的社会地位,营造尊重产业工人、崇尚产业工人的氛围,定期召开全区产业工人发展大会,增强产业工人的荣誉感、自豪感和凝聚力。

加强对产业工人的培训提升与江海学院、江苏旅游学院等高等职业院校的合作,对产业工人进行轮训。通过技能大赛、职称评定、劳模和先进工作者评选等活动,进一步激发工匠精神。

三、完善人居生活设施配套

加大人才公寓和职工住宿保障力度。以企业需求为基础,以公司化建设运营为原则,考虑就业便利性,科学规划,合理布局,健全人才公寓和职工宿舍全链条建管养机制。鼓励社会资本通过直接投资、间接投资、参股等方式参与建设、运营和管理。高标准建设人才公寓和职工宿舍,按照“拎包入住”要求配备洗衣房、共享厨房、公共就餐区、休闲书吧、健身房等,满足人才和职工的生活需求。到2021年底完成专家公寓28套、人才公寓466套、职工公寓5276床;到2025年底合计提供专家公寓130套、人才公寓5000套、职工公寓16000床。

集中配置公共配套和服务设施。打造产业服务新城,合理布局“工业邻里中心”,统筹满足工业区内企业行政办公、商务、生活服务等需求,有针对性地布局一批咖啡馆、餐厅、公园、文化体育馆等配套设施,加快推动产城深度融合,努力提高园区发展的“时尚气质”和“活力指数”。

四、优化教育资源配置

促进基础教育优质均衡发展。坚持“整体规划、分步实施、适度超前”的原则,进一步完善经开区中小学及幼儿园教育规划布点。与国内知名师范院校全面合作办学,推进基础教育集团化办学,显著提高全区基础教育水平。

优化高等教育职业教育布局延展、完善和提升扬子津科教园区,提升江苏旅游职业学院、江海学院办学水平。积极招引国内外知名院校、科研院所来扬共建分支机构。加快引进国内或境外一流高校在经开区设置分校或开展合作办学,形成多元化、高层次的高等教育、职业教育格局。

五、健全现代医疗卫生服务体系

统筹规划医疗卫生资源布局。推进玖龙湖医院建设及与苏北医院的合作,新增一家三级甲等医院,填补经开区三甲医院缺失的空白。规划引进一所以专科专病为主、医养结合的医疗卫生机构,以满足不同层次人群的健康服务需求。

加强城乡基层医疗卫生机构规划建设。完善乡镇卫生院扩建,推进每个镇(街道)建设一所社区卫生服务中心,按需设置社区卫生服务站,形成“15分钟健康服务圈”。鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业发展。

六、打造区域文化和时代精神

持续推进“文化铸区”工程推进经开区经济建设与文化文明互融共生、互促共进。充分发挥文化的引领作用,以尊商重企的服务文化、拼搏奉献的企业文化、文明和谐的社会文化,打造特色鲜明的文化内核,不断以文化人、以文聚人、以文塑城,以文化软实力提升园区核心竞争力。

着力打造文化品牌。以“企业家文化、产业文化、产业工人文化”为基底,涵养、挖掘、塑造、弘扬富有经开区特色的文化品牌,全方位、立体式构建精神典范、崇尚核心价值。推进企业家文化建设,加强企业家精神挖掘,弘扬企业家“实业报国、产业兴国”的家国情怀,“敢为人先、敢闯敢试”的创新精神,“追求卓越、勇立潮头”的争先意识,“开放包容、敢于担当”的胸襟气魄。加强产业文化和企业文化建设,倡导形成“各具特色、跨越发展,奋进向上、服务社会,公平竞争、依法经营,创新创造、奉献贡献”的经开区特色产业文化和企业文化。充分挖掘经开区产业工人的文化特质,打造“好学进取、乐观向上,爱企爱家、守法守纪,包容友爱、互助友善,吃苦耐劳,精益求精”的产业工人文化。

精心组织丰富多彩的文化活动以“两个百年”的时代主题、经开区建设发展的生动实践和“双千亿过百亿”的美好愿景为核心,组织开展书法、美术、诗歌、散文、视频、电影等文化艺术创作,形成一批既有文化品位、又有经开区特色的文艺作品,展示经开区人的精神风貌,打造具有特色的精神家园和富有内涵的文化高地。定期组织文艺汇演、文化竞赛,常态化组织职工运动运动,让积极有益的文体活动覆盖城乡、深入企业,滋养职工群众的精神生活。

树立“人人都是营商环境、个个都是园区形象”的理念形成亲商、爱商、安商、惠商的浓厚氛围,引导全区企业家和广大干部群众积极投身创新创业热潮,为经济社会高质量发展与开放再出发提供精神动能。

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