市政府办公室关于印发《扬州市2018年度大气污染防治工作计划》《扬州市2018年度水污染防治工作计划》《扬州市2018年度土壤污染防治工作计划》的通知
发布日期:   2018-07-09
扬府办发〔2018〕56号

各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会,市各有关部门、单位:

《扬州市2018年度大气污染防治工作计划》《扬州市2018年度水污染防治工作计划》《扬州市2018年度土壤污染防治工作计划》已经市政府同意,现印发给你们,请按照要求制定工作推进计划并组织实施,确保各项工作任务全面按期完成。

 

    扬州市人民政府办公室

    2018年5月28    

 

扬州市2018年度大气污染防治工作计划

 

根据省政府与市政府签定的《打好污染防治攻坚战暨“两减六冶三提升”专项行动目标责任书》,制定本工作计划。

一、年度目标

细颗粒物(PM2.5)浓度比2015年下降10%以上,浓度值下降到49微克/立方米,空气质量优良天数比例达到70%以上。

二、重点任务

(一)调整产业结构

1.严格项目准入。强化节能环保指标约束,提高节能环保准入门槛,对钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业,不得审批、核准和备案新增产能项目。〔市发改委牵头,市经信委、环保局、国土局、规划局等参与,各有关县(市、区)政府、功能区管委会落实,以下均需要有关县(市、区)政府、功能区管委会落实,不再列出〕

2.化解过剩产能。加大钢铁等重点行业去产能工作力度。重点化解水泥、船舶、钢铁等重点行业过剩产能,鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径,退出部分过剩产能,压减钢铁(粗钢)产能完成省政府统一下达任务指标。关闭仪征三友船厂、苏港船厂、环球船厂、鸿兴船舶等4家船厂。(市经信委牵头,市发改委、环保局参与)

3.淘汰落后产能。依法依规加快淘汰落后、低端低效产能。鼓励优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代,倒逼产业转型升级。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目“区域限批”,暂停该地区项目的环评、核准和审批。全面推进化工行业“四个一批”专项行动,全市关停51家、转移1家化工企业。(市经信委牵头,市发改委、环保局参与)

4.推进企业转型搬迁。加快国家循环经济示范城市建设,实施市级以上开发园区生态化、循环化、低碳化改造。加快主城区范围内扬农化工集团的转型搬迁,推进通裕集团、联环药业等企业的搬迁进程。(市经信委牵头,市发改委、环保局参与)

(二)优化能源结构

1.燃煤总量控制。制定实施《扬州市2018年减少煤炭消费工作计划》,新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量替代。建立完善耗煤项目准入和淘汰体系,系统推进煤炭消费减量工作,全市规上企业煤炭消费量控制在≤1000万吨,比2016年累计消减≥60万吨。(市发改委牵头,市经信委、环保局、建设局、国土局、规划局、扬州供电公司等参与)

2.发展清洁能源。加大主干输气网建设力度,逐步扩大天然气管网覆盖范围。加快推进江都华电热电联产等一批清洁能源项目,强化新能源政策引导,积极发展光伏、光热、风能、生物质能等可再生能源,推动宝应生态渔业光伏发电、高邮多能互补集成等示范项目建设。全市新增光伏装机容量100兆瓦,新增风力发电装机总量100兆瓦。到2018年底,清洁能源占比比上年提升1个百分点。(市发改委牵头,市经信委、环保局、建设局、国土局、规划局、扬州供电公司等参与)

3.加快节能改造。组织推动钢铁、建材、石化、化工等重点行业企业,持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤工作。大力推进合同能源管理,落实相关财税优惠政策(市经信委牵头,市发改委、环保局参与)。新增二星级以上绿色建筑80万平方米。(市建设局牵头,市规划局、房管局参与)

4.燃煤锅炉整治。全面开展禁燃区高污染燃料整治,除因生产工艺等客观条件制约、经论证需沿用高污染燃料的外,其余高污染燃料工业窑炉年底前实施清洁能源替代或者淘汰;全面整治高污染燃料粮食烘干炉,年底前淘汰、替换市区全部90台粮食烘干燃煤锅炉,仪征、高邮、宝应完成辖区内50%以上粮食烘干燃煤锅炉(市农机局牵头,市环保局、粮食局、财政局、国土局参与);加快淘汰、替换35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,年底前江苏扬泰中天管桩有限公司等7台燃煤锅炉;对65蒸吨/小时以上燃煤锅炉全面推进超低排放工程,年底前完成永丰余(扬州)有限公司、扬州港口污泥发电有限公司、大连化工(江苏)有限公司、实友化工(扬州)有限公司等单位6台锅炉超低排放工程。(市环保局牵头,市发改委、经信委、质监局、财政局参与)

(三)工业废气治理

1.非电行业提标改造。扬州健松镀锌有限公司热镀锌车间实施煤改气,完善废气收集处理系统。(市环保局牵头,市经信委参与)

2.钢铁冶炼企业无组织排放治理。扬州秦邮特种金属材料有限公司实施料场封闭工程,扬州恒润海洋重工有限公司增设收集罩,提高废气收集率,废气收集后经袋式除尘器净化处理。(市环保局牵头,市发改委、经信委参与)

3.重点行业挥发性有机物综合治理。扬州中集通华专用车有限公司等109家企业实施挥发性有机物综合治理,提高废气收集率和处置率。江苏金陵船舶有限责任公司10家工业涂装、化工行业重点企业安装挥发性有机物在线监测设备。(市环保局牵头,市经信委参与)

4.汽车维修行业挥发性有机物污染治理。对江苏金澳汽车销售服务有限公司等287家二类以上汽车维修企业实施挥发性有机物综合整治,未通过整治的一律停业整顿。(市交通局、环保局牵头,市工商局、城管局参与)

5.油气回收治理改造。扬州化工园区南京港码头开展码头油气回收治理,2018年年底前完成。(市环保局牵头,市发改委参与)

(四)扬尘污染防治

1.施工扬尘管控。在建工地必须做到工地周边围挡(含围挡设置喷雾设施)、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,拆迁工程必须配备(租用)雾炮车等冲洗设备,做到拆迁湿法作业,未落实扬尘管控措施的工地一律停工整改。(市建设局牵头,市城管局、公安局、交通局、房管局、水利局、园林局、环保局参与)

2.渣土车等重型车辆管控。实施渣土车密闭化升级改造,20183月底前全面改装到位(市公安局牵头,市城管局、建设局、交通局、环保局参与)。严格落实渣土运输“三管一重一评比”管理办法,实行双月考核制度,推行渣土“出、运、倒”全过程联控、闭合监管,严禁带泥上路和抛洒滴漏。(市城管局牵头,市公安局、建设局、交通局、环保局参与)

3.道路扬尘管控。加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘,市区主要道路严格落实省《城市道路环卫机械化作业质量标准》和每日两扫两保六洒水作业要求。在城市重大活动、空气质量强化管控及大气重污染预警期间,扩大机械化保洁道路范围,加大作业频次,保持路面湿润、清洁。加快购置、使用雾炮车等新型机械化道路保洁装置,对重要地区、道路实施立体化降尘、除雾作业,确保城市环境干净整洁。(市城管局牵头)

4.港口码头堆场扬尘防治。开展港口码头物料堆场扬尘专项治理,推进煤炭、矿石等散货码头开展粉尘防治综合改造,落实粉尘防控措施。扬州港务集团有限公司码头堆场建设防尘网、喷淋系统和封闭式输送机,布置绿化隔离带。(市交通局牵头,市城管局、环保局参与)

(五)机动车船污染防治

1.严格车辆年审。对未取得环保检验报告的车辆,公安车管部门一律不予进行安全技术检验,交通运管部门一律不予核发道路运输许可证。(市公安局牵头,市环保局、交通局参与)

2.高污染车辆淘汰。严格执行国家、省有关规定,对达到报废标准的机动车辆实施强制报废。按照省统一部署,坚持倒逼与鼓励相结合,加快淘汰高污染车辆(市公安局牵头,市环保局、交通局参与)。加强机动车尾气监测,年内建成机动车移动式、固定式遥感监测系统各一套。(市环保局牵头,市公安局、交通局、城管局、规划局、扬州供电公司参与)

3.推进油气回收和油品升级。建立完善长效管控机制,强化加油站、油库等油气回收设施的日常监管。按照省统一部署,加快实施国VI汽油标准,打击非法油品经营行为。(市发改委牵头,市环保局、商务局、工商局参与)

4.推广使用新能源汽车。推广使用新能源汽车。推广应用新能源汽车,完成省下达计划,新增新能源汽车充电桩500个。(市经信委牵头,市发改委、交通局、城管局、建设局参与)

5.推广应用港口岸电系统建设。完成扬州亚东水泥有限公司等单位16套高压、低压或小容量岸电设施建设。(市交通局、经信委牵头,扬州海事局、扬州供电公司参与)

6.推广清洁能源船舶应用。鼓励新建船舶使用LNG清洁能源动力,完成省级下达的年度现有内河船舶LNG动力系统的更新改造任务;推进船舶排放控制区实施,2018年起,船舶在排放控制区内靠岸停泊期间应使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代措施,具备岸电供受条件的,船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。(市交通局牵头,扬州海事局、扬州供电公司参与)

(六)餐饮油烟及秸秆焚烧污染防治

1.整治露天烧烤。禁止新增露天烧烤摊点,进一步压缩、取缔露天烧烤,引导烧烤摊点进店经营,禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域外露天烧烤食品。强化常态化监管,督促净化装置正常运行。(市城管局牵头,市工商局、房管局、园林局、环保局参与)

2.整治餐饮油烟。各县(市、区)建立餐饮油烟在线监控平台,对规模化餐饮企业实施远程监控;推进餐饮企业油烟整治,完成全市183家重点餐饮企业油烟整治任务;加强餐饮企业油烟净化装置长效管控,督促净化设施正常运行。(市环保局牵头,市城管局、工商局参与)

3.加强秸秆禁烧与综合利用。建成完善的秸秆收贮体系,加大秸秆还田的工作力度,秸秆综合利用率达96%(市农委牵头,市发改委、农机局、环保局、财政局参与)。实行秸秆禁烧目标责任制,强化属地负责,市、县、乡、村、组五级监管,相关部门包片督查、巡查机制,确保秸秆禁烧国家、省卫星巡查“零火点”、上级政府部门“零通报”、对空气质量“零影响”。(市环保局牵头,市农委、农机局、公安局、交通局、城管局参与)

(七)提升科学治理水平

1.大气污染成因分析。按照省统一部署,开展挥发性有机物源清单建设和源解析研究,为精准治污提供决策基础。(市环保局牵头,市科技局参与)

2.重污染天气应急体系建设。组织各地区、各部门按照新修订的《扬州市大气重污染预警与应急预案》,修订本地区、本部门大气重污染应急预案,建立、公布应急响应限停产企业和建筑工地清单,并适时更新。建立扬州市大气重污染应急工作微信群,确保应急指令在第一时间传递、执行。(市环保局牵头,市大气重污染应急指挥领导小组各成员单位参与)

三、保障措施

(一)强化组织领导。地方政府是大气污染防治的第一责任人,市直各部门、单位是直接责任人,要按照工作计划要求,逐项任务制定细化落实方案,主要领导要亲自重视、亲自推动,抓好推进和落实。市大气污染防治联席会议办公室加强日常协调督促,每月通报空气质量改善情况,对改善不力的地区及时预警、定向督办,确保全年目标任务全面完成。(市大气办牵头,市大气污染防治领导小组各成员单位参与)

(二)强化执法监管。牢固树立全面从严的监管执法理念,铁腕打击超标排污、弄虚作假等恶意违法行为。各职能部门不断加大执法力度,强化工业企业、建筑工地、渣土运输、烧烤摊点以及机动车等各类大气排放源的执法监管,综合运用“媒体曝光”、“经济处罚”、“停产关闭”、“查封扣押”、“移交司法”等手段,严厉打击各类违法排污行为,保持对大气环境违法行为零容忍的高压态势。(市大气办牵头,市大气污染防治领导小组各成员单位参与)

(三)强化督查考核。市大气污染防治联席会议办公室将会同市“263”专项行动领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室对各地区、各部门大气污染防治履职情况进行督查,对发现的问题进行通报,问题突出的予以曝光。同时要对各地、各部门大气污染防治工作开展情况加强检查和督查并进行记实,其结果纳入地区和部门党政正职考核、生态文明考核或绩效考核。(市大气办牵头,市“263”专项行动领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室参与)

(四)强化宣传引导。加强环境信息公开,畅通公众参与渠道,认真听取群众意见,自觉接受群众监督,在全社会营造理解环保、支持环保的良好氛围。深入开展大气污染防治宣传教育,引导公众提升环保意识,自觉践行绿色、低碳、环保的消费方式和生活习惯。(市环保局,市文明办、扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团参与)

 

扬州市2018年度水污染防治工作计划

 

根据省政府与市政府签定的《打好污染防治攻坚战暨“两减六冶三提升”专项行动目标责任书》,结合《扬州市水污染防治工作实施方案》,制定本工作计划。

一、年度目标

(一)水环境质量改善目标

2018年,32个地表水环境质量考核点位水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到省考要求,9个国考断面水质全部达标,消除劣Ⅴ类断面。完成国家和省下达的城市建成区黑臭水体消除目标与主要内河水质改善目标。县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

(二)主要水污染物总量减排目标

2018年,全市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等四项主要水污染物排放总量分别较2015年削减9.43%9.90%7.11%6.63%

二、重点任务

(一)深化工业污染防治

1.加快淘汰落后产能。结合我市产业发展实际和水环境质量状况,制定全市2018年落后产能淘汰方案,鼓励企业主动提高标准,淘汰相对落后的低端低效产能。重点推进生态敏感区域内化工企业关停转移工作,年内关停化工企业51家、转移化工企业1家。〔市经信委牵头,市发改委、环保局等参与,各有关县(市、区)政府、功能区管委会落实,以下均需要有关县(市、区)政府、功能区管委会落实,不再列出〕

2.优化产业布局。加快扬农集团、联环药业和通裕集团退城进园进度,完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。(市经信委牵头,市发改委、环保局等参与)

3.深化重点行业专项整治。按照国家工信部、环保部发布的《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》,完成纺织、有色金属、农药、焦化、电镀和染料颜料制造等行业清洁化改造,实施清洁化改造工程。(市环保局、经信委牵头,市发改委参与)

4.强化工业集聚区水污染治理。加强9家省级以上工业集聚区污水集中处理和在线监控设施监管力度,定期更新工业集聚区档案信息。推进市级、县级工业集聚区完善污水集中处理和在线监控设施。进一步加强化工园区废水的高效治理与规范管控。(市环保局牵头,市经信委参与)

5.依法核发排污许可证。按照行业排污许可证申请与核发技术规范,定期上报月度、季度、年度排污情况,做到持证排污、按证排污。(市环保局牵头)

(二)加强城镇生活污染治理

1.加快推进城镇污水处理厂建设与改造。加强县城及重点镇污水收集处理能力建设,开展乡镇污水处理厂达标整治专项行动,制定乡镇污水处理厂运维管理办法,年底至少30%乡镇已建污水处理设施投入使用,省考断面沿线乡镇污水处理设施全部投入使用。启动樊川、卸甲、夏集等重点乡镇污水处理厂一级A提标改造工程。继续推进汤汪污水处理厂三期扩建工程,启动宝应县仙荷污水处理厂扩建工程,建成投运江都区晴川污水厂一期工程、空港新城污水厂一期工程、宝应柳堡镇污水处理厂。(市建设局牵头,市环保局参与)

2.大力推进城镇雨污分流管网建设。大力推进建成区污水全收集、全处理工作。推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管,强化城镇污水排入排水管网许可管理。实施住宅小区“清源行动”,对住宅小区排水管网开展详查,制定实施整改计划,对合流小区实施雨污分流改造,对错接、漏接等问题实施整改。(市建设局牵头)

3.加强污泥处理处置。按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,加快建设区域性城镇污水处理厂永久性污泥处理设施,取缔非法污泥堆放点。严格执行污泥转运“联单制”,污泥运输车船全部安装GPS,强化污泥处理处置全过程监管。2018年底前,各县(市、区)污泥无害化处理处置率达到80%以上。(市建设局牵头,市环保局参与)

(三)推进农业农村污染防治

1.强化畜禽养殖污染治理。优化畜禽养殖业布局,合理确定禁养区外养殖区域、总量、畜种和规模。实施非禁养区畜禽养殖场(小区)治理,强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用,落实“种养结合、以地定畜”的要求,加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。年底全市规模养殖场治污设施配套率达70%、畜禽粪便综合利用率达到96%。(市农委牵头,市环保局参与)

2.强化水产养殖业污染管控。大力推广池塘循环养殖改造,有序推进重点湖泊退圩还湖、退圩还湿工程,年内高宝邵伯湖内持证养殖减少2万亩。(省高宝邵伯湖渔管办、市农委、市水利局牵头)

3.控制种植业污染。实施化肥、农药使用量零增长行动,全面推广农业清洁生产,建立连片绿色农业污染控制区,推广使用高标准农膜。2018年化肥使用量(折纯)较2015年削减3%,高效低毒低残留农药使用占比达83%以上。(市农委牵头)

4.加强农村环境综合整治。继续推进150个行政村污水处理设施建设,到年底行政村污水处理上设施覆盖率50%以上。在全市范围内开展农村河道疏浚整治及管护工作,2018年完成疏浚县乡河道60条,整治河塘350条(面)。完成250个规划保留村农村环境整治任务。(市建设局、水利局、环保局牵头)

(四)加强船舶港口污染治理

1.防治船舶污染。明确商用船舶、渔业船舶年度淘汰清单,依法强制报废超年限船舶。贯彻实施船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和各部门联合监管制度,组织实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。规范船舶修造和拆解行为,严格船舶修造和拆解行业准入,船舶水上修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备,禁止冲滩拆解。(市交通局牵头,扬州海事局、市建设局、环保局等参与)

2.增强港口码头污染防治能力。完成港口和船舶污染物接收、转移、处置设施建设方案的建设内容,加强船舶污染物接收转运及处置设施建设,确保沿江港口和船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。(市交通局牵头,扬州海事局、市经信委、建设局、水利局、环保局等参与)

(五)保障水环境安全

1.加强饮用水源保护。推进饮用水水源规范化建设,开展县级以上集中式饮用水源地环境状况调查评估。全面开展饮用水水源保护区问题隐患排查和专项整治,2018年底前全部完成。完成长江干流县级以上集中式饮用水水源突发环境事件应急预案编制和备案。(市水利局、环保局牵头)

2.推进长江淮河流域治理。组织实施省重点流域水污染防治规划,落实长江经济带“共抓大保护”,优化长江排污口和取水口布局,推进江淮生态大走廊建设,保障南水北调东线工程及通榆河水环境安全。(市发改委、环保局、水利局牵头,市建设局等参与)

3.加快推进黑臭河道整治。开展河道排水口专项整治,实施黑臭水体内源治理,推进水系沟通和活水循环,强化河道岸线环境整治,健全长效管护机制,年内全市完成58条河道整治,启动实施11条河道整治。(市建设局牵头,市水利局、环保局等参与)

4.防治地下水污染。严格控制地下水开采,全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内自备机井整治工作。按照《关于做好加油站地下油罐双层罐更新或防渗池改造工作的通知》(苏环办〔201832号)要求,推进加油站地下油罐改造工作。(市水利局、发改委、环保局牵头,市经信委、公安局、国土局、安监局,中石油、中石化等参与)

(六)开展水生态修复

1.加强湿地保护与修复。加强湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设,抢救性保护生态区位特别重要或受严重破坏的自然湿地。逐步扩大退耕还湿、退渔还湿范围,扩大湿地面积,以凤凰岛、三湾湿地公园及广陵三江营等地区为重点,开展退化湿地恢复工程。(市农委牵头,市环保局、发改委、水利局、农委、建设局等参与)

2.加强水生生物多样性保护。实施长江淮河流域水生生物多样性保护方案,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。(市环保局牵头,农委、水利局等参与)

3.加强良好水体保护。组织实施高邮湖、宝应湖、邵伯湖3个水质较好湖泊生态环境保护规划,开展湖泊生态安全调查与评估工作。(市环保局牵头,农委、水利局等参与)

(七)加强水资源节约保护

1.节约水资源。开展万元地区生产总值用水量指标等用水效率评估,明确地级行政区年度用水效率控制目标,将节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核;建立取用水总量控制指标体系和重点监控用水单位名录,严格用水定额管理。(市水利局牵头,市发改委、经信委、建设局、农委等参与)

2.加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,控制公共供水管网漏损率。规划用地面积2万平方米以上的新建建筑,同步建设雨水收集利用系统。推进国家节水型城市建设。(市建设局牵头,市发改委、经信委、水利局、质监局等参与)

3.发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,示范推广通滴灌机械设备,完善灌溉用水计量设施。推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造工程建设,完成年度高效节水灌溉任务。(市水利局牵头,市发改委、农委等参与)

4.推进再生水利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不批准新增取水许可鼓励高耗水企业废水深度处理回用;完善再生水利用设施,开展建筑中水应用示范工程建设;推进高速公路服务区污水处理和利用。(市水利局、建设局、交通局牵头)

5.开展生态流量试点。组织实施生态流量(水位)控制试点方案,分期分批确定河湖生态流量(水位)。完善水资源保护考核评价体系,加强水功能区监督管理,从严核定河湖水域纳污能力。优化配置区域水资源,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。(市水利局牵头,市环保局参与)

(八)严格水环境监管

1.严格固定源监督管理。巩固“十小”取缔成果,及时组织“回头看”,发现一个、取缔一个、绝不手软。保持执法监管高压态势,严肃查处环境违法行为,涉嫌环境犯罪的,及时移送公安机关追究刑事责任。(市环保局牵头)

2.强化断面达标精细化管理。组织实施6个国省考断面达标方案,推动断面水质改善。组织编制实施劣Ⅴ类断面消除工作方案、Ⅱ类水提升或巩固工作方案,提高断面水质优良比例。(市环保局牵头)

3.加快水价改革。到2018年底,全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇也要积极推进。推进实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。推进农业水价综合改革。(市物价局牵头)

4.强化沿江企业环境风险评估。2018年底前,完成沿江石化、化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估,完成沿江沿岸化工园区突发环境事件应急预案备案。(市环保局牵头,市发改委、经信委、水利局、建设局等参与)

5.强化科技支撑。推广应用先进适用技术,加强水污染防治技术指导目录的实施,通过书刊、报纸、网络等媒体公开发布,明确要求相关水污染防治工程中应优先采用指导目录中技术并进行技术示范推广。(市科技局牵头)

6.加强环境信息公开。定期公布环境保护“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,并向社会公布结果。定期公布断面达标方案编制和实施进展情况。每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。每半年公布黑臭水体治理情况。定期在网站及主要媒体发布水环境质量状况。按照国家相关要求在网站公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息。公开曝光环境违法典型案件。(市环保局、建设局、卫计委等牵头)

三、重点工程项目

2018年,组织实施“2017年转结、产业结构调整、工业污染治理、城乡污染治理、农业面源污染治理、船舶港口污染防治、水生态保护、能力建设”八类重点工程项目,共计94个,预计投资43.2亿元。

四、保障措施

(一)明确责任分工。各县(市、区)要制定年度实施计划,确定年度目标、治理项目及责任分工。全面贯彻执行水污染防治联席会议制度,定期召开全市水污染防治联席会议,通报水环境质量、调度工作进展、研究工作举措、解决存在问题。

(二)严格目标任务考核。构建以水环境质量改善为核心的目标责任考核体系,加强对各地水污染防治工作方案的实施情况进行考核,考核结果向社会公布,并将考核和评估结果作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。

(三)拓宽资金筹措渠道。对河道整治、饮用水源地保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复等工作加大政策支持力度,对重点行业清洁生产、节约用水和污染治理示范工程给予引导性资金支持。市级基本建设投资加大对水污染防治的支持力度。

(四)加强公众监督。支持环保社会组织,志愿者开展水环境保护公益活动,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。通过公开听证,网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。

 

扬州市2018年度土壤污染防治工作计划

 

根据省政府与市政府签定的《打好污染防治攻坚战暨“两减六冶三提升”专项行动目标责任书》,制定本工作计划。

一、工作目标

土壤环境质量总体保持稳定,保障农用地和建设用地土壤环境安全。

二、重点任务

(一)全面完成农用地土壤污染状况详查。20186月底前,配合完成全市农用地样品采集、制备分析测试、数据上报审核与入库工作;2018年底前,协助完成全省农用地详查数据评价、调查图件制作和报告编制等工作。〔市环保局牵头,市农委、市国土局参与,各有关县(市、区)政府、功能区管委会落实,以下均需要有关县(市、区)政府、功能区管委会落实,不再列出〕

(二)全面实施重点行业企业用地土壤污染状况调查。20188月底前,完成调查企业及地块资料收集与信息入库、风险筛查,确定需初步采样调查的企业及地块清单;2018年底前完成已关闭搬迁化工企业遗留地块的调查工作。(市环保局牵头,市经信委、国土局参与)

(三)严格管控土壤环境风险。实施建设用地准入管理和调查评估制度,对拟收回土地使用权的重点行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估,已经收回的,由所在地政府(管委会)负责开展调查评估。重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地政府(管委会)负责组织开展调查评估,调查评估结果报市环保、规划、国土部门备案。分用途明确建设用地管理用求,根据建设用地环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途,相关信息上传市土壤环境信息化管理平台。落实污染地块联动监管责任,建立规划、国土、环保等部门间的信息沟通机制,实行联动监管,确保土地开发利用符合土壤环境质量要求。(市环保局牵头,市国土局、规划局、建设局参与)

(四)加强现有工业污染源监管。各地要根据工业企业分布和污染排放状况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。督促土壤环境重点监管企业自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。完成重点行业企业土壤污染防治责任书签订工作。防范企业拆除活动污染土壤。各类企业,特别是有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革等重点行业企业,拆除生产设施设备、构筑物、地下管线和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环境保护、经济和信息化部门备案,环保部门要督促企业严格按照有关规定实施安全处理处置。(市环保局牵头,市经信委参与)

(五)控制农业污染。合理使用化肥农药,开展农药零增长、化肥使用量负增长行动,加强农作物病虫害监测预警体系建设,推广高效低毒低残留农药和现代植保机械,推行绿色防控和专化化统防统治,提高科学用药水平。江都区制定并实施产粮油大区土壤环境保护方案。邗江区先行试点农药包装废弃物回收处理。(市农委牵头,市供销社、环保局参与)

(六)有序开展治理与修复。各地把解决影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题作为重点,结合土壤详查工作,根据土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域和地块,建立土壤治理与修复动态项目库,并报市环保局备案。各地定期向市环保局报告辖区内土壤污染治理与修复工作进展,并于12底前向市环保局书面报送土壤治理与修复项目清单,市环保局会同有关进行督导检查,委托第三方机构对各地土壤治理与修得成效进行综合评估。(市环保局牵头,市国土局、市经信委参与)

(七)加快推进土壤污染综合防治先行区建设。广陵区在20186月底前编制完成土壤污染综合防治先行区建设方案,报市政府备案。市财政要加大对先行区建设的支持力度。(市环保局牵头,市财政局、国土局、农委、经信委、卫计委参与)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市场价格调控联席会议负责价格调控目标责任制的制订、督查和考核,市场价格调控联席会议办公室具体承担相关日常工作。各县(市、区)政府、市各有关部门要高度重视价格调控工作,切实把抓生产、促流通、保供应、稳价格等价格调控的各项任务落到实处。

(二)明晰目标责任。各县(市、区)政府要结合实际,制定本地价格调控目标责任制实施细则,坚持落实市场价格调控联席会议制度,用好价格调节基金;市各有关价格调控单位要按照各自的价格调控目标任务,细化相关措施,认真抓好落实。

(三)强化目标考核。由市场价格调控联席会议领导小组办公室牵头,及时跟踪了解各县(市、区)政府、市各有关价格调控单位的工作开展情况,分析存在问题,提出政策建议。年底对全年调控目标责任制落实情况进行考核总结,并提出下一年度调控建议。