市政府办公室关于印发《2018年扬州市“放管服”改革重点任务责任清单》的通知
发布日期:   2018-06-08
扬府办发〔2018〕53号

各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈瘦西湖风景名胜区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

       为贯彻落实党中央和省关于深化放管服改革的决策部署,明确任务分工,落实工作责任,深入推进我市2018放管服改革工作,经市政府同意,现将《2018年扬州市放管服改革重点任务责任清单》印发给你们,请认真贯彻执行。

      

       扬州市人民政府办公室  

  2018519    

 


2018年扬州市“放管服”改革重点任务责任清单

序号

任务要求

考核标准

牵头部门

责任部门

序时进度

1

以省委、省政府批准开展市、县两级相对集中行政许可权改革试点为契机,推动组建市、县(市、区)行政审批局。

市、县两级行政审批局组建到位,赋权到位,正常运行,做到一枚公章管审批

市编办、政务办、法制办

市各有关部门,各县(市、区)

按省委、省政府批复规定的时间完成

2

深化扬州经济技术开发区相对集中行政许可权改革,推动行政权力集中审批和便民服务事项集中办理,努力实现“2440”目标。

行政审批和服务事项集中,审批流程优化,做到园区事园区办,进一门办所有事,实现一枚公章管审批,市开发区实现开办企业、不动产登记和施工许可实现“2440”

市开发区

市编办、政务办,各有关部门

9月底前完成

3

归并工商登记环节,缩短银行开户时长,全面实现开办企业”3个工作日完成。

工商登记1个工作日内完成,刻制公章0.5个工作日内完成,银行开户1个工作日内完成,发票领用资格办理0.5个工作日内完成。

市工商局

市人行、公安局、国税局,各县(市、区)、市开发区

全年实施

4

减少不动产交易登记环节,缩短银行房贷审批、公积金审批时长,全面实现不动产交易登记”5个工作日完成。

国土、房管、地税部门一窗受理、集成办理”3个工作日内完成,公积金审批、银行房贷审批2个工作日完成。

市国土局

市房管局、地税局、银监分局、公积金中心,各县(市、区)

全年实施

5

减少环节、材料、时限,加大联审会办力度,全力推进工业生产建设项目36个工作日取得备案类施工许可证、40个工作日取得核准类施工许可证,其他建设项目50个工作日内拿到施工许可证。

工业项目(备案类)施工许可立项阶段5个工作日、规划阶段15个工作日、建设阶段16个工作日内完成;建设项目(核准类)施工许可立项阶段7个工作日、规划阶段17个工作日、建设阶段16个工作日内完成。

市政务办

市发改委、规划局、建设局等市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

全年实施

6

推进行政审批(服务)提速增效,建立多部门集成窗口受理,各部门并联审批机制,实行统一收件、并联办理、内部流转、分工负责、限时办结、统一出件的审批模式。

工作机制健全,审批服务效率提高,覆盖率高,案例较多,群众满意度提高。

市政务办

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

全年实施

7

大力推进联合审图、联合踏勘、联合测绘、联合验收、多评合一、容缺受理等改革举措,提高审批效率。

8

全面实行审批(服务)预审代办制度,加快市、县两级代办中心建设,打造店小二代办服务品牌。

做到工业项目预审代办全覆盖,审批效率明显提高。

市政务办

市编办、市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

12月底前完成

9

完善全市省级以上开发区区域评估改革,推进区域评估成果运用。

运用全市省级以上开发区区域评估成果,入驻项目免费共享,减少或优化审批环节。

市编办、环保局、商务局

市国土局、文物局、水利局、地震局、气象局等市有关部门,各县(市、区)、市开发区、化工园区

12月底前完成

10

深入推进互联网+政务服务,加快推进部门业务平台与政务服务网对接,形成政务一张网信息共享机制,推进政务服务全链条闭环运行,推动部门政务服务(便民服务)应用接入江苏政务服务APP

形成政务一张网信息共享机制,实现统一身份认证、统一公共支付、统一快递服务,做到更多审批服务事项全流程在线办理和跨区域通办。

市政务办、经信委

市发改委、公安局、文广新局(图书馆)、卫计委、房管局、国土局、规划局、建设局、人社局、公积金中心、交投公司、城控集团等,各县(市、区)、市开发区

12月底前完成

11

全面推进不见面审批改革,公布调整不见面审批事项清单;完善不见面审批服务指引,推进不见面审批(服务)标准化、规范化;扩大不见面审批覆盖面,提高不见面审批事项办理比例;做好不见面审批评估工作。

实现不见面审批能办、真办、方便办;提高网上办件量、EMS快递量与2017年相比提升。

市政务办、编办

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

12月底前完成

12

推进不见面审批(服务)事项缴费业务在江苏政务服务网统一公共支付平台上线运行。

审批(服务)缴费可以网上办

市财政局、政务办

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

6月底前完成

13

建设“12345”热线服务平台,以互联网+政务服务为引领,建好服务平台,整合优化小热线,规范在线服务,形成集聚效应。

按期建设分析平台、监督平台、创新平台,开展数据归集,实现服务全流程监管,及时反馈答复,实现政务服务一号答

市政务办

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

6月底前完成

14

推进证照分离改革,对市开发区、高新区内的有关事项实行取消审批、改为备案、实行告知承诺和信息共享等改革,建立与证照分离相匹配的监管机制。

国务院确定的100证照分离事项全部组织实施到位。

市编办、工商局

市法制办、各有关部门,邗江区、市开发区

6月底前完成

15

推进多证合一改革,积极推进全程电子化登记,新办企业100%发放电子营业执照。

新办企业100%发放电子营业执照。

市工商局

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

颁文后实施

16

推进工业类产品生产许可证改革。

按省部署要求,相关产品组织实施到位。

市质监局

市法制办、各有关部门,各县(市、区)、市开发区

12月底前完成

17

完善市县政府部门权力清单和责任清单,推动权力清单动态管理和责任清单修订,开展清单标准化规范化建设。

根据法律法规调整和国务院、省政府取消、下放行政权力的决定,及时调整我市权责清单。

市编办、法制办

市政务办、各有关部门,各县(市、区)、市开发区

全年实施

18

在市区推行一个部门一支队伍管执法、市或区一个层级管执法,推进实施城管、农委等部门的综合执法改革。

涉改部门职能调整、机构整合、人员划转到位,正常开展综合执法。

市编办、法制办、人社局

市各有关部门,有关县(市、区)

12月底前完成

19

在仪征市、广陵区整合组建5-7支综合执法队伍。

涉改市(区)部门职能调整、机构整合、人员划转到位,正常开展综合执法。

市编办、法制办、人社局

市各有关部门,仪征市、广陵区

12月底前完成

20

推进一个地区一个队伍管执法,组建扬州经济技术开发区综合执法局,实行区域综合执法。

职能调整、机构整合、人员划转到位,开展综合执法。

市编办、市开发区、法制办、人社局

市各有关部门

12月底前完成

21

全面实施双随机一公开监管,通过市场监管信息平台全量归集涉企许可、处罚、监管、惩戒等信息,提升事中事后监管水平。

开展跨部门双随机一公开监管;运用江苏省市场监管信息平台进行两库建设、名单抽取、检查表打印、结果回填及公示;通过市场监管信息平台认领市场主体,全量归集涉企许可、处罚、监管、惩戒等信息。

市工商局、编办

市经信委、各有关部门,各县(市、区)、市开发区

12月底前完成

22

加强企业双公示信用信息公开,维护市场公平竞争。

做到双公示全覆盖。

市经信委

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

12月底前完成

23

推进高邮市区域集成改革试点,探索县域治理创新。

形成一枚公章管审批一支队伍管执法一个中心管协同一个平台管信用一个网格管治理的集成化改革体制机制。

市编办,高邮市

市各有关部门

根据省批准后,按方案时序进度推进

24

推进高邮经济开发区开展企业投资信用承诺制改革试点。

新入驻高邮经济开发区的企业投资项目,符合条件的,全部实施信用承诺制审批。

高邮市,市发改委

市各有关部门

6月底前完成

25

推进高邮市送桥镇、邗江区槐泗镇经济发达镇行政管理体制改革,制定实施方案报批后启动实施,深化小纪镇改革。

实现赋权到位、机构到位、运转到位,做到一枚公章管审批一支队伍管执法,一次性通过省改革评估。

市编办,高邮市、邗江区,江都区

市各有关部门

根据省批准后,按方案时序进度推进

26

做好简政放权创业创新环境评价工作,增加评价指标,扩大评价范围,改进评价程序,以评促改,营造良好的创业创新环境。

落实“3550”不见面审批等举措,全面达到3550的标准,主要指标与上年度相比优化提升。

市编办、政务办

市各有关部门,各县(市、区)、市开发区

根据省统一部署