市政府办公室关于印发2018年全市食品药品安全重点工作安排的通知
发布日期:   2018-06-08
扬府办发〔2018〕43号

各县(市、区)人民政府,经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

  《2018年全市食品药品安全重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

      

       扬州市人民政府办公室  

2018427     

2018年全市食品药品安全重点工作安排

  为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省、市党委政府关于食品药品安全工作的决策部署,深入践行四个最严要求,强化源头严防、过程严管、风险严控等监管措施,突出做好江苏省第十九届运动会等重大活动期间食品药品安全保障工作,着力维护城乡广大群众饮食用药安全,现就2018年全市食品安全重点工作作如下安排:

  一、强化食品药品安全责任落实

  (一)落实属地管理责任。研究制定落实党政同责要求的具体意见措施,将食品药品安全列入政府年度目标考核,权重不低于3%。充分发挥县(市、区)食药安委及其办事机构在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,增强工作力量,创新推进工作。(责任单位:各县(市、区)政府、功能区管委会)

  (二)完善履职尽责机制。深入开展食品药品安全工作督查,督促县(市、区)政府、功能区管委会及其职能部门履行食品药品安全监管职责。(责任单位:市食药安办,市食药安委相关成员单位)督促各地落实粮食安全行政首长责任制。(责任单位:市粮食局)建立食品药品安全事件(案件)调查等重要信息共享和问题线索移送机制。(责任单位:市公安局、市食药安办)加强并规范重大活动食品药品安全保障工作。(责任单位:市食药监局)

  二、加强食品药品安全源头治理

  (三)净化农业生产环境。开展土壤污染治理和修复技术应用试点。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理。加强流域水污染防治工作。(责任单位:市环保局、市发改委、市经信委)

  (四)强化种养殖源头治理。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥。推行农药全过程追溯管理。开展兽用抗生素使用减量工作。推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。(责任单位:市农委)

  三、严控食品药品安全风险

  (五)开展食品药品抽检监测。开展食品安全风险监测,推进食源性疾病溯源体系建设。(责任单位:市卫计委)强化粮食质量安全监测,组织开展粮食质量调查,妥善做好超标粮食收购处置。(责任单位:市粮食局)加强重点单位、重点品种食品抽检,全年完成市级食品抽检不少于9000批次,每周向社会公布食品抽检信息。(责任单位:市食药监局)加大食品抽检力度,食品抽检率(不含快检)达到4批次/千人,及时规范发布抽检信息。(责任单位:各县(市、区)政府、功能区管委会)

  (六)加强风险管理与防控。组织开展农产品质量安全风险评估。(责任单位:市农委)研究建立食品药品安全风险预警体系,完善风险交流制度。(责任单位:市食药安办、市食药安委有关成员单位)加大食品药品接触材料风险监测和评估力度,及时发布风险预警信息。(责任单位:市质监局)强化食品快检产品评价,规范食品快检产品使用管理。(责任单位:市食药监局)加强食品快检体系建设,50%的乡镇市场监管分局设置食品安全快检室,建设20个农贸市场快检示范站。(责任单位:市食药监局、各县(市、区)政府、功能区管委会)加强进出口食品安全风险监测,完善进出口食品安全风险预警和快速反应机制,及时发布风险预警信息和通告。(责任单位:扬州检验检疫局)持续健全药品安全风险防控机制,建立专家会审制度,建立品种风险管理档案,做到一品一档。加强药品医疗器械化妆品不良反应(事件)监测。(责任单位:市食药监局)

  (七)保障省运会食品药品安全。落实市政府与各县(市、区)政府、各功能区管委会、市各相关部门签订的《第十九届省运会食品药品安全工作责任书》,强化食品药品市场整治,做好省运会食品安全保障工作,严防食物中毒事件和食源性兴奋剂事件发生。(责任单位:各县(市、区)政府、功能区管委会、市食药监局、市农委、市体育局、市工商局、市卫计委、市商务局、市旅游局、市粮食局、市民宗局、扬州检验检疫局)

  四、加大食品安全监管力度

  (八)开展专项整治行动。深入开展生猪屠宰企业标准化创建,促进企业提档升级。组织农药、兽药抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。建立健全农资重点监管单位名单和农产品质量安全黑名单制度。(责任单位:市农委)开展产地蔬菜、水产品质量安全监督抽查。加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。(责任单位:市农委、市经信委、市卫计委、市食药监局)加强水产品、茶叶、白酒、乳及乳制品、肉制品、豆制品、婴幼儿辅助食品和省运会相关食品等重点食品监管,对重点食品生产经营企业开展专项检查。(责任单位:市食药监局)实施农村食品安全治理工程,加强农村集体聚餐食品安全监管。(责任单位:市农委、市工商局、市食药监局)开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查,整治突出问题。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。(责任单位:市教育局、市食药监局)组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。(责任单位:市食药安办,市食药安委各有关成员单位)加强基本药物等重点品种药品生产经营单位监管。开展含兴奋剂类药品专项检查。全面实施医疗器械生产、经营质量管理规范,加强使用环节质量监管。推进保健食品生产企业分类分级监管,开展保健食品化妆品专项检查。(责任单位:市食药监局)

  (九)从重从快打假治劣。落实掺假造假行为直接入刑要求,深入推进食品药品打假利剑行动,始终保持对食品药品安全犯罪严打高压态势。(责任单位:市公安局)继续推进食品药品安全和农产品质量安全两法衔接工作,积极推进日常监管和执法办案信息共享,加强大案要案联合督办、典型案件通报。(责任单位:市食药监局、市公安局、市农委)加大对重点食品药品走私打击力度。(责任单位:扬州海关)严厉查处食品药品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品药品市场公平竞争秩序。(责任单位:市工商局)落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入。完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。(责任单位:市食药监局、市公安局)

  五、实施食品药品安全过程监管

  (十)强化企业主体责任落实。严格落实食用农产品生产经营者主体责任。建立完善农资和农产品生产经营主体信用档案。落实食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,推行食用农产品产地证明制度。(责任单位:市农委、市食药监局)督促粮食收储企业加强出入库质量把关。(责任单位:市粮食局)督促食品生产企业全面开展食品安全自查。严格落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,保证网络订餐食品安全。(责任单位:市食药监局)健全校园食品药品安全管理制度,实行学校食品药品安全校长负责制,落实学校食品药品安全主体责任。中小学食堂A级比例达到65%以上。(责任单位:市教育局、市食药监局)二级以上医院新建食堂全部按照A级标准建设。(责任单位:市卫计委、市食药监局)认真开展注射剂再评价和处方工艺登记。建立药品企业网上巡查制度,加强特殊药品流向核查,加强疫苗流通使用监管,督促企业落实药品生产经营质量管理规范。(责任单位:市食药监局)

  (十一)深入开展示范创建。推进农产品质量安全县(市、区)、食品安全示范城市和食品安全示范乡(镇、街道)创建活动,40%的乡(镇、街道)建成食品安全乡(镇、街道)。(责任单位:市食药安办、市农委,各县(市、区)政府、功能区管委会)建成食品安全示范街区20条、食品安全放心农贸市场10个、餐饮质量安全示范店200家,开展食品安全示范企业创建,开展餐饮单位明厨亮灶提升工程,推进农村食品统一配送和农村食品安全示范店建设。(责任单位:市食药监局)推进出口食品农产品质量安全示范区建设,培育出口食品同线同标同质示范企业。(责任单位:扬州检验检疫局)

  (十二)创新产业发展举措。落实促进食品工业健康发展的指导意见,实施增品种、提品质、创品牌战略,推进食品工业结构调整和转型升级。(责任单位:市发改委、市经信委)推动大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系。(责任单位:市质监局、市食药监局)加强餐厨废弃物管理,提高资源循环利用效率。(责任单位:市城管局)完善农产品冷链物流标准体系,开展农产品冷链流通标准化试点。推进食品药品冷链物流体系建设。(责任单位:市发改委、市商务局、市卫计委、市质监局、市食药监局、扬州检验检疫局)

  六、夯实食品药品安全监管基础

  (十三)加强监管能力建设。加强食药环警察队伍建设,县级公安机关明确专门机构和人员负责打击食品安全犯罪。(责任单位:市公安局,各县(市、区)政府、功能区管委会)加快建设职业化检查员队伍,按照要求开展检查员资格培训和评聘工作,力争到2018年底实现全市60%以上食品药品监管人员具备检查员资格。(责任单位:市食药监局)加强基层食品安全和农产品质量安全检(监)测和执法能力建设,完成市食品药品检验检测中心建设项目。(责任单位:市农委、市食药监局)

  (十四)推进食品药品信息化建设。加强农产品质量检测体系建设。加快省级农产品质量安全追溯平台推广应用,开展全程追溯示范试点。(责任单位:市农委)建设食品药品安全监管平台、中心数据库和数据交换平台。推进食品药品重点产品追溯体系建设。(责任单位:市经信委、市食药监局、市商务局)

  七、推动食品药品安全社会共治

  (十五)加强宣传教育。开展食品安全宣传周、安全用药宣传月活动。实施食品药品安全大科普行动。做好食品药品安全热点舆论引导,营造良好舆论环境,综合治理食品药品安全谣言。(责任单位:市食药安办、市食药安委相关成员单位、各县(市、区)政府、功能区管委会)开展科学使用兽用抗生素百千万接力公益行动。(责任单位:市农委)发布《扬州市食品药品安全报告》。(责任单位:市食药安办、市食药监局)加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。(责任单位:各县(市、区)政府、功能区管委会,市食药安委相关成员单位)加强食品药品安全教育,在中小学教育中列入食品药品安全教育内容。(责任单位:市教育局)

  (十六)加强协同共治。落实举报奖励制度,畅通投诉渠道,依法办理消费者投诉举报。(责任单位:市食药安办、市食药安委相关成员单位、各县(市、区)政府、功能区管委会)强化食品药品信用体系建设,加大对失信食品药品生产经营者联合惩戒力度,鼓励行业协会在督促企业诚信守法自律方面发挥更大作用。(责任单位:市经信委、市农委、市商务局、市食药监局)推进食品工业企业诚信体系建设。(责任单位:市经信委、市食药监局)鼓励第三方专业机构对食品药品安全进行评价。(责任单位:市食药监局、市农委)开展重点食品生产经营企业食品安全责任保险试点工作,推广食品安全责任保险制度。(责任单位:市食药安办、市食药安委相关成员单位、各县(市、区)政府、功能区管委会)