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揚州市對外公開省環境保護督察整改方案
發布日期: 2018-05-25  訪問量:      保護視力色:

201775日至85日,江蘇省第三環境保護督察組對揚州市進行了為期一個月的督察,128日正式向揚州市反饋了督察意見。揚州市委、政府高度重視督察整改工作,委常委會、市政府常務會議專題研究整改工作安排,成立由市委書記、市長任組長、相關副長任副組長的環保督察整改工作領導小組,及時制定上報《揚州市貫徹落實省第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案(以下簡稱《整改方案》)。對督察組指出的問題,細化措施,動真碰硬,扎實有力推進整改工作委、政府主要領導明确要求,各縣(市、區)功能區和市各有關部門要嚴格按照《整改方案》和責任分工,堅決認真抓好整改落實。

《整改方案》要求,深入貫徹落實党的十九大精神和習近平總書記生態文明建設思想,緊緊圍繞五位一体總体布局和四個全面戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實兩聚一高新要求,以抓好環境保護督察整改為契机,全力實施兩減六治三提升專項行動和江淮生態大走廊建設動真碰硬,精准發力,標本兼治,著力解決突出環境問題,著力防控環境污染風險,著力改善生態環境質量,著力提升人民群眾的環保滿意度和獲得感,為高水平全面建成小康社會、打造美麗中國揚州樣板打下堅實基礎。到十三五末,全PM2.5年均濃度比2015年下降20%,空氣質量优良天數比例提高到72%以上;32考核斷面水質优類比例達到70.2%,地表水喪失使用功能(劣于)的水体基本消除;受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上。

環境保護督察組督察反饋提出的大方面問題,分解成53個具体問題,依据《整改方案》制定問題整改措施清單,逐項明确了責任單位、整改時限、整改目標,做到可操作、可檢查、可評估。堅持問題導向,深入實施兩減六治三提升專項行動,即減少煤炭消費總量、減少落后化工產能,更大力度地治理高寶邵伯水環境、治理生活垃圾、治黑臭水体、治畜禽養殖污染、治揮發性有机物污染、治環境隱患,進一步提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控水平、提升環境監管執法水平,強力解決突出問題,有效規范環境秩序。

在堅決完成問題整改的同時,加快完善長效机制,制定了5大類19個方面強化措施。一是堅決貫徹中央、省委決策部署。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走環保优先、綠色發展之路。切實把補齊生態環境短板擺在更加突出的位置,嚴格執行《揚州市生態環境保護責任規定(試行)》,健全環境保護考核評价和責任追究体系,進一步加大環境保護投入,促進環境保護党政同責、一崗雙責落實到位。二是進一步推動經濟結构綠色轉型。通過优化空間結构、能源結构、產業結构,努力构建節約資源和環境保護的空間格局、產業結构和生產方式,根本上為生態環境減負。201712月底前,完成10蒸吨以下燃煤鍋爐關停淘汰或實現清洁能源替代。2020年,全煤炭消費總量比2015年減少127万吨,電力行業煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%,非化石能源占一次能源比重達到11%以上。三是全力打好污染防治攻堅戰。認真落實大氣、水、土壤污染防治三大行動計划,堅決打藍天保衛戰,進一步提升城鄉環境綜合治理水平,切實增強污染防治的科學性和精准度,扎扎實實改善環境質量,确保環境安全穩定。四是持續优化生態保護格局。統籌山水林田湖草保護与治理,規划建設江淮生態大走廊,將大走廊“一帶、一廊”區域初步建成綠色走廊、清水走廊、安全走廊,最終將其打造成揚州積累生態財富、彰顯生態特色的地標工程。扎實推進“兩減六治三提升”專項行動,全面開展城鄉環境綜合整治,為人民群眾提供更多优質生態產品,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。到2020年,高郵湖、寶應湖、邵伯湖全面達到國家良好湖泊標准要求。五是深化環保制度改革。積极推進生態文明体制改革,加快建立完善符合中央和省委要求、具有揚州特色的生態文明制度体系。積极推進環保机构監測監察執法垂直管理制度改革,全面強化環保執法力量,加快形成條塊結合、權責明确、保障有力、權威高效的環保管理新体制。建立与污染物排放總量直接挂鉤的財政政策全面推開排污權有償使用和交易制度,推廣水環境區域雙向補償制度,突出經濟政策的激勵和約束作用,切實增強政府、企業自覺治污的內生動力。

為保障整改工作順利開展,《整改方案》明确了四方面組織保障措施。第一,加強組織領導。委、政府成立揚州市環境保護督察整改工作領導小組和兩減六治三提升專項行動領導小組,各地、各有關部門成立相應工作班子,全力推進環保督察整改工作。第二,嚴肅責任追究。由監察牽頭,委組織部等有關部門參加,對照環保督察組移交的生態環境損害責任追究問題清單,進一步深入調查,逐一厘清責任,依法依紀審理。第三,扎實推進整改。各地、各有關部門按照整改方案和問題清單,逐條認真落實,逐項對賬銷號,确保在規定時限內整改到位,結合實施兩減六治三提升專項行動和江淮生態大走廊建設,建立完善環保長效机制。第四,強化督導檢查。委督查室、政府督查室采取專項督查、明察暗訪“回頭看”等方式,跟蹤督查問效,對未按要求完成整改任務的,嚴肅追究相關單位和人員的責任。充分運用報刊、電視、网絡等平台,及時宣傳督察整改情況,加大曝光力度,動員全社會參与和監督。

下一步,揚州市將進一步深入貫徹落實党的十九大精神和習近平總書記生態文明建設思想,牢牢把握“六個高質量”的發展定位,按照環境保護督察組的要求,緊緊圍繞綠色轉型、治污減排、生態保護、執法監管、政策机制等重要方面更大力度推進污染防治攻堅,更大力度推進生態系統保護,堅定不移推進打造美麗中國揚州樣板,努力推動生態環境實現高質量,更好滿足人民群眾對美好生態環境的需要。

附件:揚州市貫徹落實省第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案.doc

中共揚州市委

揚州市人民政府

2018525